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导论 1

第一章　公共收费的概念 6

第一节 既有的几种认识 6

第二节 准公共产品与公共收费 13

第三节 政府干预与公共收费 16

第四节 公共收费与收费、价格和税收等的区别及联系 24

第五节 公共收费的种类和层次 34

第六节 作为公共收入重要来源的公共收费 42

第二章　公共收费的决定 46

第一节 准公共产品的均衡问题 46

第二节 准公共产品的私人提供与政府提供 60

第三节 公共定价——公共收费水平的决定方法 66

第四节 公共收费的决定程序 76

第三章　公共收费的经济影响 82

第一节 公共收费对公平和效率的影响 82

第二节　公共收费的收入效应 86

第三节 矫正有害的外部性公共收费 91

第四节 限制自然垄断的收费 99

第五节 鉴定和规范产权、合理配置公共资源的收费 102

第六节 规范社会秩序和保障公共利益性的行为性证照收费 106

第七节 对公共收费经济影响不同意见的比较分析 109

第四章　我国公共收费的实证分析 116

第一节 我国政府收费的历史沿革 116

第二节 我国经济转换时期政府收费扩张的原因 128

第三节 我国政府收费的经济影响 133

第五章　我国公共收费的规范化 153

第一节 公共收费规范化的目标定位 153

第二节 我国目前业已采取的规范政府性收费的措施及其评价 162

第三节 进一步规范公共收费的相关制度建设和政策措施 177

第四节 一些国家改进收费管理的经验总结和相关案例 184

第五节 建立规范合理的收费管理和监督机制 200

第六章 “费改税”与公共收费的规范化 214

第一节 “费改税”的内涵及其目的 214

第二节 “费改税”对公共收费规范化的意义 217

第三节 “费改税”的项目选择 219

第四节 “费改税”与公路收费体系的规范化 224

第五节 农村收费的规范化与“费改税” 231

第六节 “费改税”与教育收费体系的规范化 249

第七节 社会保障税的建立 259

第八节 “费改税”与房地产税费体系改革 264

第九节　结论 271

参考文献 273

后记 279