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第一章孙中山关于新型监察制度的构想 1

一、孙中山关于宪政和政党的新观念 1

1．五权宪法论 1

目录 1

2．孙中山政党观的演进和“以党治国” 8

二、孙中山的监察思想 13

1．监察权独立 13

2．党政分察 17

三、民国初年孙中山监察构想的初步实践 20

1．湖北军政府的监察制度 20

2．《中华民国临时约法》下的监察制度 21

3．《中华民国约法》下的监察制度 26

4．广州、武汉国民政府时期的监察制度 32

一、南京国民政府监察院的设置与职能 38

1．军政时期南京国民政府的监察院 38

（1927．4～1928．8） 38

第二章 中华民国南京政府时期的 38

监察制度 38

2．训政时期监察院的组织机构与职能 39

（1928．8～1947．12） 39

3．宪政时期监察院的组织机构与职能 70

（1947．12～1949．12） 70

二、国民党的监察体制 78

1．国民党监察机构的沿革 78

2．国民党监察机构的职能 87

1．南京国民政府时期党政监察体制的运行效果 95

三、南京国民政府时期党政监察体制运行评析 95

2．南京国民政府时期影响党政监察体制运行效果的 114

诸种因素 114

第三章 民主革命时期中国共产党及 125

革命根据地的监察制度 125

一、中国共产党监察制度的演进 125

1．中国共产党监察机构的最初设置 125

2．中国共产党监察机构的调整变化 131

1．革命根据地监察制度的初步建立 140

二、革命根据地监察制度的沿革 140

2．苏区监察机构的职能和运作方式 148

3．抗战时期抗日根据地的监察制度 153

4．全国解放战争时期解放区的人民监察制度 159

三、革命根据地党政监察制度评析 163

1．民主革命时期中共党内监察制度评析 163

2．民主革命时期革命根据地监察制度评析 166

第四章 中华人民共和国的监察制度 171

一、建国初期的党政监察制度 171

1．建国初期中共党内的监察制度 171

2．建国初期的国家行政监察制度 176

3．人民监察通讯员制度的推行 184

4．成效与经验 189

二、监察制度发展中的曲折 193

1．党的监察制度的演进 193

2．行政监察制度的演进 204

3．监察制度的艰辛历程 214

4．监察制度的严重挫折 225

三、新时期的监察制度 228

1．党的监察制度的恢复和发展 228

2．行政监察制度的恢复和发展 239

3．监察制度的实行与效果 245

四、任重道远的中国监察制度 250

1．监察制度的进一步发展 250

2．监察制度面临的艰巨任务 260

1．高度集权传统的不良影响 265

一、中国现代监察制度发展历程的基本总结和认识 265

第五章总结与思考 265

2．群众监督未能充分发挥其作用 268

3．制度不够完备，法规不够严密 269

二、关于健全和完善监察制度的若干理论思考 272

1．关于监察机构的领导体制问题 273

2．关于发扬民主、依靠群众、健全监督机制问题 276

3．关于加强监察立法问题 278

4．关于加强监察队伍建设问题 280