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目录 1

第一章　绪论 1

第一节　听证的概念和特征 1

一、听证的概念 1

二、听证的特征 2

第二节 听证的功能 3

一、保护功能 3

一、听证的必要性 4

第三节 听证的必要性和可行性 4

三、教育功能 4

二、监督功能 4

二、听证的可行性 6

第四节 听证的本质和意义 8

一、听证的本质 8

二、听证的意义 9

第五节 听证的历史发展 10

一、听证程序的历史演进 10

二、我国听证发展展望 11

第六节 听证与行政救济 17

一、听证程序和行政复议的区别 18

二、听证程序和行政诉讼的区别 19

三、协调处理三者关系的必要性 20

第七节 听证研究的方法 21

一、理论与实践相结合 22

二、吸收与借鉴相结合 23

三、点与面相结合 23

第二章　听证原则 25

第一节　概述 26

一、听证原则的涵义和功效 26

二、听证原则和行政处罚原则的关系 28

三、听证原则和信访原则的关系 30

四、听证原则的分类 34

第二节　听证的一般原则 36

一、依法行政和保护当事人权益原则 36

二、公正和公开原则 38

三、程序正当原则 40

四、处罚和教育相结合原则 41

第三节 听证的特别原则 42

一、效益与效率兼顾原则 42

二、自愿原则 44

三、听证与调查、裁决分离原则 45

四、自我监督和自我纠正相结合原则 46

第三章　听证的适用范围 48

第一节　确定听证范围的必要性 48

第二节 确定听证范围的原则 51

一、借鉴国际经验与体现中国特色 51

二、注重公正与保证效率 53

三、立足当前与兼顾长远 56

第三节 听证的法定范围 57

一、超出适用范围的行政处罚能否适用听证程序 58

二、听证范围的排除性条件 59

三、行政机关特殊情况下采取的紧急处罚行为 61

第四节 适用听证的行政处罚 62

一、责令停产停业 62

二、吊销许可证或者执照 64

三、较大数额罚款 66

第五节 听证范围的发展趋势 68

一、向其他行政处罚种类拓宽 68

二、向其他具体行政行为拓宽 68

三、向抽象行政行为拓宽 69

第四章　听证主体 71

第一节　听证组织机关 71

一、听证组织机关的确定原则 72

二、听证组织机关与行政处罚实施机关 76

三、听证组织机关的基本任务 78

第二节 听证人员 80

一、听证主持人 80

二、听证员 87

三、书记员 89

第三节 听证当事人 91

一、听证当事人的界定 91

二、听证当事人的权利与义务 93

三、听证委托代理人 97

四、听证利害关系人——第三人 99

第四节 案件调查人员 101

一、案件调查人员与听证人员的区别 102

二、案件调查人员在听证中的权利与义务 103

三、案件调查人员的素质要求 105

第五节 其他听证参加人 108

一、证人 108

二、鉴定人 110

三、翻译人员 110

一、证据的概念及其在听证程序中的地位 113

第五章　听证程序中的证据 113

第一节　概述 113

二、听证程序证据的特征 117

第二节　证据的提供 118

一、可提供证据的范围 118

二、可提供证据与可接受证据 130

三、证据的提供 132

第三节 证据的质证 142

一、质证与质证权 142

二、质证主体 143

三、质证的时间与方式 144

四、质证的原则 146

五、质证的内容 148

第四节　证据的审核 149

一、证据审核的必要性 149

二、证据审核的主体 151

三、证据审核的原则 152

四、证据审核的内容与方法 153

第六章　听证的准备和举行 157

第一节　听证的准备 157

一、听证的告知 157

二、听证的提出 160

三、听证的受理和通知 161

第二节　听证会 164

一、听证会的举行方式 164

二、听证会与司法审判的区别 167

三、听证会的预备程序 170

四、听证会的正式程序 171

五、听证会的延期、中止和终止 176

第三节　听证的效力 177

一、听证程序与一般程序的关系 177

三、听证笔录的效力 179

二、听证中的程序违法 179

第四节　若干听证规则研究 182

一、听证形式的选择 182

二、听证管辖的细化 184

三、事后听证的必要 186

四、多次听证的可能 189

五、听证期限的探讨 190

六、遵循先例原则的适用 191

第七章　国外听证程序简介 193

一、听证的意义 194

第一节 美国的听证程序 194

二、听证程序的分类 195

三、听证的条件 197

四、听证当事人 203

五、听证主持人 208

六、听证程序中的证据规则 216

七、听证的具体程序 222

第二节　英国的听证程序 227

一、自然公正原则 227

二、听证是调查程序的主要形式 229

四、听证的分类 230

三、听证的适用范围 230

五、听证主持人 232

六、听证的程序规则 232

七、听证的法律效力 236

八、不服听证的申诉途径 236

第三节 法国的听证程序 237

一、行政法治原则 237

二、咨询程序 239

三、对质程序 240

四、防卫权原则 241

五、公开程序 242

六、说明理由 243

七、公务员的纪律处分 244

第四节 日本的听证程序 248

一、听证的产生背景 248

二、听证的原则 251

三、听证的适用范围 253

四、听证的主体 254

五、听证的程序 256

一、历史背景 258

第五节　德国的听证程序 258

二、对当事人听证 259

三、听证当事人 260

四、听证代理人 261

五、听证调查 263

六、说明理由 264

七、查阅案卷 265

八、排除偏见 266

九、听证形式 267

后记 270