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第一编 救灾工作 1

第一章 救灾工作的历史沿革 1

第一节 概述 1

第二节 历代的救灾思想 3

第三节 历代救灾工作的管理体制 9

第四节 历代的救灾措施 13

第二章 新中国的救灾工作概况 18

第一节 概述 18

第二节 救灾工作的方针政策 19

第三节 救灾工作的管理体制 28

第四节 救灾工作的法律制度 30

第五节 救灾工作的成就 34

第六节 救灾工作的基本经验 43

第三章 救灾工作改革 47

第一节 50年代救灾工作的改革 47

第二节 80年代救灾工作的改革 49

第三节 90年代救灾工作的改革 56

第四节 救灾工作改革的经验 68

第一节 概述 70

第四章 救灾工作的发展趋势 70

第二节 建立救灾工作分级负责的管理体制 71

第三节 建立完备的救灾工作管理法规体系 74

第四节 建立以现代科学技术为基础的科学管理模式 75

第五节 提高对重大自然灾害的紧急救助能力 79

第六节 强化社会、团体、社区、个人的灾害救助功能 82

第七节 加强国际交流与合作 87

第五章 救灾捐赠 89

第一节 救灾捐赠概述 89

第二节 救灾捐赠款物接收、使用原则和办事程序 98

第三节 救灾捐赠的管理与监督 102

第四节 国际救灾援助 107

第六章 农村救灾保险 113

第一节 农村救灾保险概况 113

第二节 农业风险 117

第三节 农村救灾保险的险种与特征 121

第四节 救灾保险的保险金额与救助 127

第五节 救灾保险管理制度 139

第二编 社会救济工作 145

第一章 城市社会救济 145

第一节 新中国城市社会救济的历史回顾 145

第二节 城市社会救济的现状和缺陷 148

第三节 城市社会救济的重大改革 149

第四节 进一步规范城市社会救济工作 151

第二章 农村社会救济 158

第一节 农村社会救济的发展历程 158

第二节 农村社会救济工作的做法和经验 162

第三节 农村社会救济的改革 165

第三章 特殊人员救济 170

第一节 精减退职职工救济 170

第二节 特殊对象救济 179

第一节 农村五保供养工作的兴起和现状 193

第四章 农村五保供养工作 193

第二节 五保供养制度的内容 202

第三节 敬老院 209

第三编 扶贫工作 218

第一章 扶贫工作概述 218

第一节 扶贫工作的兴起 219

第二节 扶贫工作的全面开展 220

第三节 扶贫工作的深入发展 222

第四节 贫困地区经济开发 230

第五节 实施《“八七”扶贫攻坚计划》 235

第二章 救灾扶贫周转金 239

第一节 救灾扶贫周转金的形成、来源和性质 239

第二节 救灾扶贫周转金的使用和回收 242

第三节 救灾扶贫周转金的管理 244

第四节 救灾扶贫周转金在救灾救济工作中的地位和作用 247

第三章 救灾扶贫经济实体 251

第一节 救灾扶贫经济实体的基本概念 251

第二节 救灾扶贫经济实体的产生和发展 253

第三节 救灾扶贫经济实体的作用和效果 254

第四节 《全国救灾扶贫经济实体管理暂行办法》的颁布与实施 256

第五节 救灾扶贫经济实体的发展方向 260

第四章 救灾扶贫互助会 265

第一节 救灾扶贫互助会的产生及发展 265

第二节 救灾扶贫互助会的性质及基本特征 270

第三节 救灾扶贫互助会的功能与基本作用 272

第四节 救灾扶贫互助会资金的使用与管理 274

第五节 互助会的展望 278

附录：西方发达国家的社会救济情况介绍 279

参考文献 288

后记 290