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前言 1

第一章 从世卿世禄到举贤任能 1

一 上古时代的人事“民主” 1

氏族社会 1

民主会议 2

首领由选举产生 3

选人标准 4

从禅让到传子 4

商代嫡长子继承制 6

二 周代世官制 6

商代官制 7

周代宗法制与分封制 7

周代社会结构 8

世官制 10

乡举里选 10

国学选士 12

世官制评说 13

三 明贤观念的深化 14

管仲的任贤主张 14

孔子的明贤思想 15

孟荀的尊贤主张 18

韩非对“贤”的理解 19

四 战国时期选官制度的改革 21

各国的变法 22

商鞅变法 24

荐举与军功 25

养士之风 26

客卿制度 27

马下治天下 29

一 汉代察举制 29

第二章 察举与征辟 29

文帝创立 武帝实行 31

察举常科 33

察举特科 35

如何评说察举制 38

察举制的流弊 40

二 征召与辟除 41

征召 41

辟除 43

博士弟子课试 45

三 汉代的其他入仕途径 45

任子 46

赀选 48

几种特殊的入仕途径 49

任用方式 51

第三章 九品中正制 53

一 九品中正制与门阀政治 53

曹操的“唯才是举” 53

曹丕与陈群 56

中正的设置 57

品评人物 58

品第 59

九品中正制的实施 60

门阀政治 62

九品中正制检讨 64

二 南北朝选官方式的变化 66

北朝：九品中正制时断时续 67

苏绰的改革建议 68

南朝：限年察举等新举措 69

科举制萌芽 71

一 科举制度的创设 73

第四章 科举制的创立与实践 73

科举制始于隋 74

“太宗皇帝真长策” 77

武则天与唐玄宗 81

科举与党争 84

科举制三原则 86

二 唐代贡举与铨选 89

举人资格 90

常科与制科 92

进士与明经 94

铨选 96

士林风气 99

三 两宋科举 102

重文轻武 103

三级考试制 105

“不问家世” 109

防弊种种 111

以经义代诗赋 114

制科及其他 117

四 辽、夏、金、元的选官制度 119

辽、夏、金的选官方式 120

元代科举 123

第五章 科举制的鼎盛与末路 126

一 明清的学校与科举 126

“世治则用文” 127

府州县学 129

国子学 131

县试 135

府试与院试 136

秀才 139

二 八股取士 142

恢复科举 142

乡试 145

举人 148

会试 151

殿试 153

进士与翰林 156

八股文 158

试帖诗及其他文体 164

武科 166

清代制科 168

三 改革的呼声 171

科举生涯 172

士习风气 175

科场弊端 179

对科举的批评 184

科举制的终结 189

一 利玛窦等传教士眼中的科举制 195

西方的考试 195

第六章 东学西渐：中国科举制对西方的影响 195

利玛窦的《中国札记》 197

曾德昭的《大中国志》 201

其他传教士的介绍 204

二 西方思想家论科举制 207

十八世纪法国启蒙思想家 208

魁奈的《中华帝国的专制制度》 210

休谟、卡莱尔和黑格尔 213

三 英国人对科举制的推崇 217

中国制度的崇拜者 217

英国使臣的所见所闻 219

要求英国实行考试制的呼吁 222

东印度公司率先推行考试用人制 225

第七章 文官考试制度的确立 228

一 发轫于英国 228

政务官与事务官的分离 228

马考莱与边沁 231

“诺斯科特—杜威廉报告” 232

文官制度的完善 235

二 法、德、美、日诸国 237

法国 238

德国 239

美国 242

日本 244

三 中国国民政府 248

孙中山的考试权独立主张 248

考试院与考选委员会 252

考试种类 255

考试步骤 257

文官制度在西方的发展 260

四 现代文官考试制度 260

择优录用 265

第八章 文官制度的合理性 269

一 为何源于西方 269

“官商二元”与“官本位” 269

此“封建”非彼“封建” 274

从神学世界观到法学世界观 277

“形式的合理性” 282

市场经济的土壤 287

二 合理性的理论依据 291

人才分流与自由择业 292

公平竞争与机会均等 295

职能适度与法制健全 299

政治中立与职位分类 302

第九章 公务员制度——必由之路 307

文官·干部·公务员 308

市场经济的呼唤 311

中国实行公务员制度难处何在 315

公务员制度改革势在必行 321

从比较中取长补短 325

后记 330