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目录 1

第一章 迈向21世纪的中国财政扶贫研究 1

一、扶贫的战略意义和财政扶贫定位 1

二、当前我国财政扶贫中存在的主要问题 9

三、进一步搞好财政扶贫工作的对策建议 15

第二章 贫困及其分类、标准、成因分析 30

一、关于贫困的概念及分类 30

二、贫困的确定方法及标准 35

三、贫困程度的测量方法 36

四、产生贫困的根源分析 37

第三章 中国财政扶贫回顾 42

一、中国财政扶贫的历程 42

二、中国财政扶贫政策 50

三、财政扶贫方式的转变 57

四、财政扶贫的经验与教训 62

第四章 国外扶持落后地区经济发展采取的主要政策 68

一、德国扶持落后地区发展采取的主要措施 68

二、美国对经济不发达地区实行的优惠政策 71

三、法国的地区经济发展政策 74

四、巴西怎样解决地区发展不平衡问题 76

五、印度反贫困方面的经验 77

六、马来西亚的反贫困及治理结构 84

第五章 财政扶贫需要制度创新 98

一、制度创新在财政扶贫的历史过程中发挥了重要作用 98

二、社会主义市场经济条件下的财政扶贫制度需要创新 102

三、财政扶贫制度创新的重点 111

一、我国当前扶贫的重点——消灭绝对贫困 123

第六章 开发扶贫与社会保障扶贫 123

二、以农村反贫困为重点的区域开发扶贫情况 127

三、以城市反贫困为重点的我国社会保障制度的现状及存在的问题 130

四、开发式扶贫与社会保障式扶贫的关系 133

五、国外社会保障发展情况及对我国的启示 134

六、今后扶贫工作应处理好的几项关系 140

七、对策建议 143

一、中国财政扶贫的阶段及成就分析 148

第七章 财政扶贫与贫困地区的可持续发展 148

二、贫困的原因及贫困人口的分析 150

三、我国扶贫体制及政策分析 153

四、扶贫战略和决策分析 158

五、可持续发展农村经济的财税政策和对策的思考 160

第八章 城市扶贫中的财政对策研究 164

一、城市贫困人口的构成及原因 164

二、城市扶贫的意义及作用 166

三、城市扶贫的财政对策建议 167

第九章 世行“西部扶贫项目”的特点及启示 173

一、世行“西部扶贫项目”的概况 173

二、世行“西部扶贫项目”的特点 183

三、世行“西部扶贫项目”的启示 190

第十章 甘肃省财政扶贫问题研究 195

一、甘肃扶贫工作基本情况及面临的形势和任务 195

二、对甘肃财政扶贫的基本评价 198

三、甘肃财政扶贫存在的困难和问题 201

四、今后财政扶贫的思路及对策 204

第十一章 浙江省财政扶贫研究 210

一、浙江财政扶贫的背景 211

二、浙江财政扶贫的主要做法 212

三、浙江扶贫取得的成绩 221

四、下一步财政扶贫攻坚工作仍不能放松 227

五、浙江财政扶贫的对策建议 231

第十二章 陕西省财政扶贫的成效、问题及对策研究 241

一、陕西财政扶贫的现状分析 241

二、陕西财政扶贫态势前瞻 246

三、加快财政扶贫攻坚步伐的总体思路及对策建议 250

第十三章 甘肃省民族地区财政扶贫研究 260

一、甘肃省民族地区财政扶贫评价 260

二、民族地区财政扶贫应注意的几个指导性原则 263

三、甘肃省民族地区财政扶贫存在的问题 267

四、甘肃省民族地区财政扶贫的战略构想 270

五、甘肃省民族地区财政扶贫的对策 271

后记 276