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0 导论 1

0.1 为什么要研究财政制度及其创新？ 1

0.2 财政制度研究的前提假定 3

0.3 《财政制度研究》的结构、内容和方法 16

1 财政制度及其创新的基本理论 22

1.1 静态分析：财政制度的性质和功能 22

1.2 动态分析：财政制度创新的概念和原因 36

1.3 财政制度创新过程模型：一种理论界定 44

2 财政制度创新的目标、原则和方式方法 52

2.1 财政制度创新的目标和依据 52

2.2 财政制度创新的内容和原则 62

2.3 财政制度创新的方式和方法 69

3 财政制度效益的分析 77

3.1 财政制度效益：财政制度收益与财政制度成本的比例关系 77

3.2 财政制度效益的评价标准、测度方法与指标体系 85

3.3 财政制度效益评价的几点补充说明 96

4 财政政策的选择和组合 102

4.1 可供选择的财政政策集合 102

4.2 我国财政政策的选择和组合 119

5 预算管理体制分析 133

5.1 预算管理体制模式，选择依据和原则 133

5.2 我国预算管理体制模式选择和选择变化的历史及经验总结 144

5.3 分税制：一种有待完善的制度创新 149

6 政府和企业间利益分配的制度安排和创新 163

6.1 政府和企业间利益分配的制度安排和创新回顾 163

6.2 政府和企业利益分配关系及制度安排的创新趋势 172

7 税收制度的安排与创新 180

7.1 税收制度和税收制度结构 180

7.2 我国税收制度安排和创新的历史 185

7.3 走向均衡：1994年税制创新 189

8 预算制度的安排和创新简述 198

8.1 预算管理原则：财政预算的基本制度 199

8.2 《预算法》：财政预算工作程序的制度创新 201

8.3 从单式预算到复式预算：预算组成方式的制度创新 206

9 对财政支出制度创新的思考 215

9.1 财政支出制度安排和创新的总体构想 216

9.2 对财政补贴制度和社会保障制度创新的原则性思考 219

9.3 关于财政投资制度的安排和创新的思考 227

10 财政管理系统制控制度：理论和实证分析 241

10.1 财政管理系统制控：消减财政管理系统可能出现的非理性行为 241

10.2 财政管理系统制控的原理、内容和方式 243

10.3 目前财政管理系统制控存在的问题和对策 251

主要参考文献 257

后记 261