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第一章 概述 1

第二章 大事记 9

附录： 38

哈尔滨市历届民政会议情况 38

第三章 管理机构 40

第一节 旧中国哈尔滨市民政机构 40

第二节 人民解放战争时期和新中国成立后哈尔滨市民政机构 42

第四章 基层政权 58

第一节 保甲制度 58

第二节 基层政权和基层组织 59

第三节 政社分开，建立乡政府 65

第四节 基层群众性自治组织 68

附录： 70

(一)哈尔滨市城市街道居民委员会经费使用办法 70

(二)哈尔滨市民政局、财政局关于居民委员会干部生活补贴待遇问题的通知 71

(三)哈尔滨市村民委员会组织条例 73

第五章 战时勤务、优抚安置 76

第一节 支援前线 76

第二节 军用饮食供应 82

第三节 烈士褒扬 84

第四节 国家抚恤 90

第五节 群众优待 100

第六节 定期定量补助 106

第七节 拥军优属 113

附录： 120

(一)哈尔滨市城市街道办事处拥军优属“三化”验收标准 120

(二)哈尔滨市农村拥军优属“三化”验收标准 121

第八节 复员退伍军人安置 121

第九节 离退休干部安置 126

第六章 救灾救济 136

第一节 救灾 136

第二节 救济 143

第三节 城市浮闲人口下乡 156

第七章 社会改造 165

第一节 改造游民 165

第二节 改造妓女 166

第三节 改造舞女和女招待 169

第四节 禁烟禁毒 169

第八章 社会福利事业 172

第一节 中华民国及伪满洲国时期的社会事业概况 173

第二节 哈尔滨市解放后和建国初期的社会福利事业 181

第三节 社会主义建设时期的社会福利事业 184

第四节 盲人聋哑人福利事业 192

(一)哈尔滨特别市立育儿院规则 199

(二)哈尔滨市社会事业协会章程 200

(三)哈尔滨市盲人聋哑人协会章程 202

第九章 社会福利生产 205

第一节 烈军属、荣复军人生产 206

第二节 城市贫民生产 209

第三节 盲人聋哑人生产 212

第四节 肢体、智力残疾人生产 216

附录： 221

(一)哈尔滨市新阳区军属栽绒厂章程(草案) 221

(二)哈尔滨市组织烈军属、城市贫民生产工作暂行规定 224

第十章 社会行政管理 232

第一节 婚姻登记 232

第二节 殡葬管理 235

第三节 行政区划 247

第四节 社团登记 262

第五节 收容遣送 266

附录： 270

革命烈士传 270

革命烈士英名录 294

哈尔滨烈士陵园烈士表 300

后记 309