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第一部分 民主法制的新纪元——成都地区实施国家赔偿法情况调查报告 1

一、 前言 3

调查目的·调查范围·调查方法 4

调查时间·调查简况·调查过程及结果评价 5

二、 坚冰已破 任重道远——关于执行国家赔偿法状况的调查 9

执法状况调查之一：叩响国家赔偿的大门 10

执法状况调查之二：艰难的起步 20

执法状况调查之三：各方如是评价 37

执法状况调查之四：困惑与挑战 46

三、 理想与现实的冲撞和对接——关于公众对国家赔偿法及执法状况反映的调查 66

公众舆论调查之一：不言深入却也牵动众人心 66

公众舆论调查之二：一部至关重要的法律 77

公众舆论调查之三：对执法状况肯定中的否定 82

公众舆论调查之四：对实施赔偿法现状的评价与期待 95

公众舆论调查之五：赔偿法实施中的梗阻 104

公众舆论调查之六：完善是发展的基础 109

公众舆论调查之七：曲折中的期望 114

公众舆论调查之八：前途光明，道路曲折 120

四、 管中窥豹——关于国家赔偿的个案分析 128

五、 阵痛与新生——关于本次调查的结束语 171

第二部分 国家赔偿程序问题十议 183

一、 关于确认 183

二、 关于先行处理程序 186

三、 关于刑事附带民事程序与国家赔偿程序 188

四、 关于赔偿委员会 190

五、 关于法律文书 193

六、 关于执行 195

七、 关于法律责任 197

八、 关于权力机关的监督 200

九、 关于赔偿费用 201

十、 关于对责任者的追偿 202

第三部分 国家赔偿程序法（建议稿） 207

第一章 总则 207

第二章 行政赔偿程序 209

第一节 先行处理程序 209

第二节 行政赔偿复议程序 212

第三节 行政赔偿诉讼程序 213

第三章 司法赔偿程序 220

第一节 赔偿请求人和赔偿义务机关 220

第二节 确认程序 221

第三节 受理与决定 226

第四节 基层人民法院办理赔偿案件程序 235

第五节 共同赔偿案件办理程序 236

第六节 其他规定 238

第四章 权力机关的监督程序 239

第五章 国家赔偿费用的核拨与管理 241

第六章 对责任者追偿程序 243

第七章 附则 245