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绪论 1

第一节 研究缘起与研究意义 1

一、研究缘起 1

二、研究意义 6

第二节 国内外研究综述 8

一、国外研究综述 8

二、国内研究综述 13

第三节 核心概念界定 20

一、环境 20

二、环境问题 21

三、环境治理 22

第四节 研究方法与研究内容 24

一、研究方法 24

二、研究内容 25

第一章 协作性公共管理及其适用性分析 29

第一节 协作性公共管理的兴起及其内涵 29

一、协作性公共管理的兴起 29

二、协作性公共管理的内涵及其相关概念 34

三、协作性公共管理的特点与局限性 45

第二节 协作性公共管理的分析框架 52

一、协作性公共管理的理念 53

二、协作性公共管理的结构 54

三、协作性公共管理的机制 57

第三节 协作性公共管理对我国环境治理的适用性分析 58

第二章 我国环境治理的发展历程及现存问题 63

第一节 我国环境治理的发展历程 63

一、起步阶段的概况及特点 63

二、形成阶段的概况及特点 68

三、发展变革阶段的概况及特点 73

第二节 我国环境治理的现存问题 82

一、理念悖异：目标悬置与线性思维 83

二、结构缺陷：条块分割与权责失衡 85

三、制度抵牾：权法冲突和法律失调 89

四、机制断裂：沟通阻滞与末端治理 93

五、权力封闭：监督缺位与过度管制 98

六、过程异化：运动式执法与利益合谋 103

第三章 协作性环境治理的理论构想 106

第一节 协作性环境治理的内涵与价值 106

一、协作性环境治理的内涵 106

二、协作性环境治理的价值 107

第二节 协作性环境治理的理念架构 112

一、达成环境公共福祉的理念共识 112

二、构建内化法治精神的合作理性 115

第三节 协作性环境治理的主体与结构 119

一、协作性环境治理的主体构成 119

二、协作性环境治理的结构网络 133

第四节 协作性环境治理的机制与运行 138

一、协作性环境治理的机制构成 138

二、协作性环境治理的运行机理 143

第四章 协作性环境治理的实现路径 146

第一节 深化理念——构建生态文明 146

第二节 协作性环境治理主体的完善 149

一、协作性环境治理中的政府及其完善 149

二、协作性环境治理中的企业及其完善 154

三、协作性环境治理中的非政府组织及其完善 156

四、协作性环境治理中的公民及其完善 158

第三节 协作性环境治理的结构 160

一、理顺主体间协作关系 160

二、突出政府的主导地位 163

三、建立多元跨界协作的环境治理机构 164

第四节 协作性环境治理的实现机制 172

一、民主参与机制 172

二、信息共享机制 173

三、利益补偿机制 175

四、制度供给机制 176

第五章 个案分析：京津冀地区协作性雾霾治理的经验与反思 180

第一节 京津冀雾霾污染现状及协作性尝试 180

一、京津冀雾霾污染现状 180

二、京津冀雾霾治理协作性尝试 182

第二节 京津冀协作性雾霾治理的反思 187

一、治理理念不统一 187

二、协作性治理结构不完整 188

三、组织化程度不高 189

四、制度体系不健全 190

第三节 京津冀协作性雾霾治理的展望 192

一、完善协作性参与治理结构 192

二、建立专门的组织协调机构 193

三、健全协作法规政策 193

四、建构多元协作机制 195

结论 196

参考文献 199