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第一章 大学理财的理论基础 1

第一节 大学校长在理财中的责任 1

一、有权力就有责任 1

二、大学校长的理财责任 4

三、大学校长理财的权力 9

四、大学校长应重视理财 18

五、大学校长可委托总会计师协助理财 20

第二节 大学理财的复杂性 21

一、高校的复杂性 21

二、高校理财的复杂性 28

三、高校会计与财务难点的理论分析 38

四、大学理财的理论基础 42

第二章 高校内部控制防范风险区域的研究 44

第一节 问题导向倒逼出高校内部控制的风险区域 44

一、利用高校巡视成果和反腐案例识别廉洁风险区域 44

二、中管高校巡视中的风险区域 47

三、教育部、工信部巡视中的风险区域 49

四、十八大以来高校领导的腐败区域 52

五、大学校长防范风险之道 62

第二节 高校内部控制风险区域分析 63

一、高校内部控制根据制度规定可分为三个发展阶段 63

二、高校会计控制仍需继续完善 64

三、高校经济活动控制亟须完善 77

四、内部控制对象“拓展到全部业务活动和内部权力运行”需要补充 82

五、高校风险的类型与化解风险的一点建议 85

第三节 内部控制应定位于政治学学科 87

一、建立健全内部控制是高校健全治理体系和提高治理能力建设的重要组成部分 87

二、内部控制对象的外延是“单位内的全部业务活动” 88

三、内部控制对象的内涵是“单位内的内部权力运行” 90

四、推进行政事业单位内部控制建设的思考与建议 93

五、高校内部控制实施中应重视三个“不是”的问题 95

第三章 大学章程中财经条款的比较研究 110

第一节 境外大学章程中财经条款的主要内容及启示 110

一、国外大学章程中财经条款的主要内容选摘 110

二、我国港澳台地区大学章程中财经条款的主要内容选摘 129

三、境外大学章程中财经条款的启示 140

第二节 对中国大陆高校章程中财经条款的分析 149

一、中国重要教育法规中必须有财经方面的专门规定 149

二、“一流大学”章程中财经条款的分析 150

第四章 大学财务治理研究 163

第一节 大学财务治理结构的研究 163

一、大学应推进治理体系和治理能力现代化 163

二、大学财务治理的相关概念 170

三、国内外对大学财务治理及其结构研究简介 173

四、大学应健全财务治理体制和运行机制 176

第二节 大学财务治理与财务管理体制研究 193

一、要建立与大学治理结构相适应的财务管理体制 193

二、高校财务管理体制的内容 194

第五章 大学校长的财务视角 209

第一节 高校财务管理研究 209

一、高校财务管理目标 209

二、高校财务管理基本原则 218

三、高校财务管理主要任务 224

第二节 大学校长在理财中应重点关注的问题 226

一、制定财务战略与编制和执行预算 226

二、经费使用应科研与教学并重 238

三、筹资是大学校长的重要职责 241

第三节 高校资产管理研究 245

一、高校资产管理的一般规定 245

二、国有资产管理的定义、基本原则和主要目标 245

三、高校国有资产管理体制 247

四、高校国有资产的配置 249

五、高校国有资产的使用管理 252

六、高校国有资产的处置 259

七、高校国有资产的评估 263

八、高校国有资产的清查 264

九、高校资产信息管理与报告 266

十、高校国有资产管理专项检查 268

第六章 大学校长的审计视角 273

第一节 高校内部审计的重要性 273

一、内部审计是高校内部治理结构的重要组成部分 273

二、政府对高校审计的部分情况 277

三、高校内部审计的重要性 279

四、高校应重视内部审计 282

五、高校主要负责人领导内部审计的主要职责 283

第二节 高校内部审计管理体制 283

一、高校内部审计的基本架构 284

二、高校内部审计领导体制 286

三、高校内部审计机构 289

四、高校内部审计人员 289

第三节 高校审计的内容 291

一、高校内部审计的转型 291

二、高校财务审计的内容 294

三、高校管理审计的内容 299

主要参考文献 320