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第一部分 PPP肇源以及PPP在英国的发展 3

第一章 政府与社会资本合作（PPP）：缘起欧洲、成熟于英伦 3

一、特许经营与PPP的最初萌芽 3

二、新自由主义与私人融资活动（PFI） 5

三、私人融资活动（PFI）在英国的发展简史 8

第二章 私人融资活动（PFI）：英国PPP的立法实践 12

一、PFI/PF2立法规制的主要内容 12

二、PFI/PF2立法的主要原则 15

三、英国PFI/PF2立法的主要实践 17

四、《公共合同条例》和《公用事业合同条例》的核心内容 23

第三章 私人融资活动（PFI）：英国PPP的制度构架 31

一、PPP（PFI/PF2）监督与管理的内容 31

二、PFI的提出以及PFI推广管理机构初设 35

三、第一次贝茨评论和财政部工作小组的成立 36

四、第二次贝茨评论和Partnership UK的成立 38

五、葛森评论与英国政府商业办公室的设立 39

六、政府商业办公室职能的增强与英国脱欧带来的不确定性 42

第四章 私人融资活动（PFI）：英国PPP的立法特点与经验借鉴 44

一、英国PPP的立法特点 44

二、英国PPP的经验借鉴 47

第二部分 美国、加拿大的PPP制度 55

第五章 多彩纷呈：PPP在美国的发展与制度建设 55

一、PPP在美国的发展历程 55

二、美国PPP的立法实践 62

三、美国PPP的管理框架 78

四、美国PPP立法的经验借鉴 82

第六章 后来居上：加拿大PPP制度建设与经验借鉴 85

一、PPP在加拿大的发展历程 85

二、加拿大PPP的发展动因 92

三、加拿大PPP的立法实践 96

四、加拿大PPP立法规制的主要内容 99

五、加拿大PPP的管理与服务框架 105

六、加拿大PPP立法和管理的经验借鉴 109

第三部分 新兴国家PPP制度 117

第七章 成绩斐然：印度的PPP制度建设与经验借鉴 117

一、PPP在印度的发展历程 117

二、印度PPP的立法实践与立法规制的主要内容 126

三、印度PPP管理与服务框架 143

四、印度PPP立法和管理的经验借鉴 146

第四部分 中国的PPP立法与制度 153

第八章 PPP在中国的萌芽与发展 153

一、PPP在中国的萌芽与发展 153

二、PPP在我国的发展现状 171

第九章 中国PPP的立法实践与立法内容 178

一、PPP相关的法律 178

二、PPP相关的行政法规 190

三、PPP相关的行政规范性文件 194

四、PPP相关的部门规章 203

五、PPP相关的地方政府规章 228

第十章 中国PPP的管理与服务框架 233

一、财政部及其下属政府和社会资本合作中心 233

二、发展改革委员会及其固定资产投资司 234

三、中国PPP基金 236

四、地方PPP管理服务框架 240

第十一章 中国PPP的发展展望 241

一、在顶层设计上，要尽快实现PPP直接立法 241

二、政出多门问题有待改善 244

三、促进社会资本的参与力度 246

四、加强在融资支持、风险分担、防止腐败方面的立法 247