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绪论 1

一、研究背景 1

二、研究综述 5

三、研究结构 17

四、研究方法 20

第一章 权力的基本问题分析 23

第一节 权力的概念和分类 23

一、权力概念的多义性与确定性 23

二、权力概念的核心要素 28

三、权力的分类 31

第二节 权力的合法性问题 39

一、权力合法性问题的含义 39

二、现代权力合法性的本质——公共性 43

三、权力合法性问题的推论 47

第三节 公权力的异化与矫正 48

一、公权力的异化 48

二、公权力异化的原因 51

三、公权力异化的矫正 54

第二章 国家企业权力的证成与异化 59

第一节 国家企业权力的证成 59

一、国家观念与国家权力的发展历程 59

二、国家权力与企业形式的结合 68

三、国家企业权力的定位 78

第二节 国家企业权力公共性的理论支持 88

一、企业性质理论与国家企业权力的公共性 88

二、公共物品理论与国家企业权力的公共性 95

三、企业社会责任理论与国家企业权力的公共性 99

第三节 我国国家企业权力的异化 104

一、国家企业权力异化的现象梳理 104

二、国家企业权力异化的原因分析 110

三、对我国国家企业权力异化的立法反思 113

第三章 国家企业权力的规制框架 116

第一节 一定秩序下的国家企业权力规制 116

一、国家企业权力问题的张力 116

二、宪法对国家企业权力的制度安排 120

三、一定秩序下的国家企业权力规制 125

第二节 国家企业权力规制的客体结构 127

一、国有企业的域外分类例证 128

二、我国国有企业的分类 131

三、国家企业权力与国有企业分类改革 137

第三节 国家企业权力规制的主体结构 141

一、外部规制主体 142

二、内部规制主体 152

第四章 公共型国有企业中的权力规制 171

第一节 企业设立权规制 171

一、公共型国有企业的法人制度 171

二、公共型国有企业的设立原则 187

三、公共型国有企业的设立程序 189

第二节 企业业务权规制——以政策性银行为例 192

一、公共型国有企业的经营领域与业务权力 192

二、我国政策性银行的业务权力失范 199

三、德国复兴信贷银行的业务权规制镜鉴 204

四、我国政策性银行的业务权规制路径 209

第三节 国家调控权规制——以价格调控为例 219

一、国家宏观调控与国家企业调控权力 219

二、国家价格调控权力的规制 222

第五章 商业型国有企业中的权力规制 236

第一节 国有资本运营体制 236

一、国有资本运营的权力性与异化风险 236

二、我国国有资本运营体制及突出问题 240

三、国有资本运营公司的体制定位 244

四、国有资本运营公司权力规制 250

第二节 国有资本预算权规制 254

一、公共财政的控权功能 254

二、公共财政对国家资本权力的预算规制 258

三、国有资本经营预算收益规制 264

第三节 企业合并权规制 271

一、《反垄断法》规制国有企业合并的落空 272

二、国有企业合并规制的本质是规制政府权力 277

三、完善国有企业合并规制的进路 279

第六章 混合所有制改革与国家企业权力规制 285

第一节 作为权力规制切入点的混合所有制改革 285

一、混合所有制改革的实践与目标定位 286

二、混合所有制改革的内在矛盾与激励困境 291

三、混合所有制改革的理念问题 294

四、混合所有制改革中的国家企业权力规制 298

第二节 竞争性行业混合所有制改革中的权力规制 304

一、混合所有制改革的决策规制 304

二、混合所有制改革的产权交易规制 310

三、混合所有制改革的员工持股规制 317

第三节 垄断性行业混合所有制改革中的权力规制——以铁路行业混合所有制改革为例 323

一、垄断行业混合所有制改革的竞争规制与规制机构 323

二、混合所有制改革的竞争性市场结构规制 332

三、混合所有制改革的铁路企业权力规制 337

结束语 347

参考文献 350

后记 363