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总报告 不良资产处置与金融风险防控 1

一、不良资产处置在金融风险防控中的位置和作用 1

二、不良资产现状 4

三、不良资产处置进展 16

四、处置中的难点和问题 27

五、防范化解不良资产风险的政策建议 33

专题一 商业银行不良资产处置：现状、问题与建议 45

一、商业银行不良资产及处置现状 45

二、商业银行处置不良资产中存在的问题和原因 54

三、关于提高商业银行不良资产处置质效的建议 61

专题二 金融资产管理公司的不良资产处置创新 66

一、不良资产市场发展分析 66

二、金融资产管理公司不良资产处置模式变迁 70

三、综合经营和业务协同中的不良资产处置 76

四、典型案例分析 82

五、存在问题及政策建议 88

专题三 地方资产管理公司：数量扩张转向功能提升 95

一、地方资产管理公司的设立和发展现状 95

二、地方资产管理公司不良资产处置方式和运作机制 100

三、地方资产管理公司运行中存在的问题 103

四、政策建议 106

专题四 审慎推进保险机构参与不良资产处置 110

一、政策支持保险机构参与不良资产处置 110

二、保险机构参与不良资产处置具有期限匹配的优势 112

三、保险机构参与不良资产处置主要有间接和直接两种路径 114

四、保险机构参与不良资产处置面临三个方面的风险 118

五、保险机构参与不良资产处置的政策环境有待完善 121

六、推进保险机构参与不良资产处置的发展思路 124

专题五 深化国资管理公司建设，提升不良资产处置效率 128

一、概述 128

二、国有企业在不良资产市场中扮演的角色 130

三、当前国有企业债务处置的现状和问题 132

四、国资管理公司债务处置现状、优势及存在问题 139

五、改进国有企业债务处置工作的建议 149

专题六 有序推进不良资产处置二级市场发展 153

一、大力发展不良资产处置二级市场意义重大 153

二、不良资产处置二级市场的发展和成效 156

三、不良资产处置二级市场运行中存在的问题 161

四、促进不良资产处置二级市场健康发展的政策建议 165

专题七 市场化债转股：存在问题与政策建议 170

一、市场化债转股的实施进展 170

二、存在的问题与原因 172

三、推动市场化债转股加速落地的政策建议 176

专题八 不良资产证券化：试点进展、存在问题与政策建议 180

一、发展沿革与试点进展 180

二、不良资产证券化业务的特点与优点 182

三、试点中反映出的问题 184

四、政策建议 186

专题九 不良资产处置的国际经验 189

一、国际上不良资产形成的宏观背景 189

二、不良资产处置的国际经验 191

三、国际上不良资产处置的教训 197

四、国际上资产管理公司的存续转型 201

五、对我国的启示 203

专题十 优化商业银行资产结构，防范系统性金融风险 209

一、商业银行资产结构决定系统性金融风险防范有效性 209

二、优化商业银行资产结构防范系统性风险的国际经验 213

三、中国商业银行体系需要注意的问题 217

四、对策措施 220