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导论 1

一、土地制度的历史考察 1

二、千差万别的土地制度 6

三、不同的土地制度，不同的经济绩效 8

四、土地制度的选择 14

五、本书的内容与结构 16

第一章 中国农地制度向何处去？ 19

一、汉代王莽土地国有化改革的历史教训 21

二、稳定还是效率：土地制度改革的两难权衡 22

三、国有永佃、土地私有还是进一步完善集体所有下的家庭承包制？ 25

四、土地所有制与土地产权制度 31

第二章 土地产权：一个分析框架 33

一、稀缺与竞争 35

二、产权：强度、持续期限、广度 38

三、四种土地产权类型：公地、国有、共有、私有 44

四、从产权视角讨论中国农地制度改革 49

五、余论：所有权真的不重要吗？ 50

第三章 什么样的土地制度是好的Ⅰ：使用权和收益权应如何界定 53

一、集体所有集体经营与家庭承包制的比较 55

二、土地再分配是好的吗？ 64

第四章 什么样的土地制度是好的Ⅱ：土地转让权的不同界定 73

一、互相冲突的理论 75

二、互相冲突的证据 77

三、土地市场与地权分配 88

四、土地租赁对效率和公平的影响 100

五、本章小结 105

第五章 中国历史上的土地制度 107

一、族群竞争与土地制度演化 109

二、中国史前时代的土地“制度” 118

三、周朝的崛起与采地制的形成 123

第六章 军事竞争、采地制的崩溃与官僚制国家的形成 137

一、两种乐观的理论解释及其缺陷 139

二、一个新的分析框架：军事竞争、国家理性化建构与封建采地制的瓦解 141

三、周秦之变：军事竞争驱动的变革 143

四、本章小结 157

第七章 意识形态、军事竞争与“耕者有其田”的土地改革 159

一、20世纪发展中国家土地改革的现实背景 161

二、土地改革的理论基础及其在现实中的不同取向 163

三、不同国家和地区的土地改革实践 165

四、土地改革、军事竞争与国家政权的建构 168

五、本章小结 175

第八章 重工业发展战略、城乡分立的二元土地制度与农业集体化的兴衰：1952—1980 177

一、军事威胁、经济增长与重工业发展战略的制定 181

二、重工业发展战略、要素禀赋冲突与城乡二元土地制度的建构 182

三、从农业集体化到大饥荒：人民公社的代价 188

四、自留地、退出权及其历史遗产 197

第九章 土地产权再界定与城乡土地市场的兴起与发展 201

一、绩效合法性与国家的发展战略转型 203

二、农地市场发育：从土地承包到三权分立 206

三、城市土地市场的兴起 211

四、意识形态的再塑造与国家法律的修订 213

第十章 征地制度：历史沿革、面临挑战与改革的可能方向 217

一、征地制度：双边垄断下的次优选择 219

二、中国征地制度的历史沿革 223

三、中国征地制度的问题与成因 227

四、中国征地制度改革的可能方向 230

第十一章 宅基地制度：福利功能与资本功能的权衡 233

一、宅基地制度的历史沿革：从宅基地私有制到宅基地集体所有制 235

二、现行宅基地制度特征与政策目标 241

三、现行宅基地制度的问题与挑战 244

第十二章 耕地保护、土地用途管制与城乡建设用地增减挂钩下的土地制度创新 249

一、耕地保护与土地用途管制制度 251

二、城乡建设用地增加挂钩下的地方政府土地制度创新 259

三、农村土地财产权实现的地方创新 269

四、土地发展权的界定与再界定 273

第十三章 土地储备制度：兴起、运作模式与实施绩效 275

一、财政分权、国企改革与土地储备制度创新 278

二、城市土地储备制度的运作模式 280

三、土地储备制度实施的绩效 284

第十四章 国家汲取资源：土地财政的历史考察 291

一、土地、人力资本与国民财富 293

二、中国历史上的“土地”财政 295

三、当代中国的土地财政 300

四、土地财政的挑战与可能的变革 308

第十五章 简要的小结 311

参考文献 322