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第一章 导论 1

第一节 研究缘起及意义 1

一、研究缘起 1

二、研究意义 4

第二节 文献综述 10

一、文献综述概说 10

二、文献综述之进一步反思 17

第三节 研究思路与方法 20

第二章 省级政权主动适应性立法的基本原理 23

第一节 主动适应性立法概说 25

一、主动适应性立法的概念 25

二、主动适应性立法的性质 31

三、主动适应性立法的特征 36

四、主动适应性立法的功能 39

第二节 主动适应性立法的原理解析 41

一、主动适应性立法的立法原则 42

二、主动适应性立法的价值取向 46

三、主动适应性立法的立法体制 55

四、主动适应性立法的立法过程 57

五、主动适应性立法的立法技术 60

第三节 主动适应性立法的基础探析 62

一、主动适应性立法的理论基础 62

二、主动适应性立法的规范基础 69

三、主动适应性立法的实证基础 71

小结 74

第三章 广东省主动适应性立法之发展历程 76

第一节 经济先发与广东省主动适应性立法 77

一、广东省经济发展概况 78

二、经济先发与广东法治先行 82

第二节 广东省主动适应性立法的演进历程 84

一、广东省主动适应性立法的发展阶段概说 84

二、广东省主动适应性立法的发展阶段解析 94

第三节 广东省主动适应性立法的演进特点 100

一、广东省主动适应性立法发展中的先行性 100

二、广东省主动适应性立法发展中的试错性 104

三、广东省主动适应性立法发展中的创新性 109

四、广东省主动适应性立法发展中的示范性 112

小结 114

第四章 广东省主动适应性立法之立法价值 115

第一节 广东省主动适应性立法之民主与科学价值 115

一、立法的民主价值 115

二、立法的科学价值 122

第二节 服务于市场经济发展的广东省主动适应性立法 131

一、市场经济发展呼唤立法价值表征的变革 132

二、广东省主动适应性立法的价值表征变革 133

第三节 广东省主动适应性立法价值表征之一：配置市场主体权利 135

一、明晰市场主体之产权 136

二、保障市场主体之营业自由 139

三、保障市场主体之“规则形成权” 143

第四节 广东省主动适应性立法价值表征之二：配置市场机制 145

一、建构有序竞争的市场体系 146

二、合理配置资源禀赋 150

三、构建有效的合约执行制度 155

第五节 广东省主动适应性立法价值表征之三：配置多元解纷机制 156

一、配置规范的民间解纷机制 157

二、配置高效的行政解纷机制 160

三、配置公正的司法解纷机制 162

小结 169

第五章 广东省主动适应性立法之立法体制 171

第一节 广东省主动适应性立法体制概说 171

一、适应性立法体制与主动适应性立法体制之界分 171

二、广东省主动适应性立法体制释义 174

第二节 广东省主动适应性立法体制展开之一：构建行政法治之前提 180

一、配置依法决策之机制 181

二、健全行政立法体制 183

三、建构行政规范性文件监管机制 194

第三节 广东省主动适应性立法体制展开之二：构建行政法治之基石 198

一、配置行政执法责任体系 198

二、建构行政执法工作约束机制 201

第四节 广东省主动适应性立法体制展开之三：构建行政法治之保障 206

一、配置行政执法监督制度 207

二、创新行政复议制度 209

三、深化改革行政行为司法审查制度 212

小结 214

第六章 广东省主动适应性立法之立法过程 216

第一节 与时俱进的广东省主动适应性立法过程 218

第二节 主动适应性立法过程展开之一：打造能动社会 222

一、放宽社会组织准入 223

二、构建动态的社会组织监管体系 226

三、构建完善的社会组织扶持体系 228

第三节 主动适应性立法过程展开之二：打造善治社会 232

一、综合化解社会矛盾 233

二、有效预防社会矛盾 238

三、营造基层民主法治环境 240

小结 243

第七章 广东省主动适应性立法之立法技术 246

第一节 不断创新的广东省主动适应性立法技术 246

第二节 广东省主动适应性立法之立法活动运筹技术 249

一、主动适应性立法之立法方法 249

二、主动适应性立法之立法规划技术 252

三、主动适应性立法之法案起草技术 256

四、主动适应性立法之立法完善技术 259

第三节 广东省主动适应性立法之法的结构营造技术 262

一、主动适应性立法之法的形式结构营造技术 263

二、主动适应性立法之立法语言技术 264

小结 267

第八章 广东经验与法治中国建设 270

第一节 省级地方立法的“广东经验” 270

一、立法价值的先进性 271

二、立法体制的创先性 278

三、立法过程的预设性 281

四、立法技术的前瞻性 284

第二节 广东省主动适应性立法存在的问题及完善构想 285

一、广东省主动适应性立法存在的问题 286

二、广东省主动适应性立法的完善构想 290

结论 294

一、“广东经验”的辐射效应 294

二、“广东经验”——主动适应性立法的未来发展面向 296

三、以区域法治促进法治中国建设 302

四、以法治广东为法治中国建设提供地方样本 305