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引言 1

第一节 高等教育学生资助法律研究的问题 1

一、问题解决的必要性 1

二、问题解决的可能性 5

第二节 高等教育学生资助法律研究的意义 7

一、理论意义 7

二、现实意义 9

第三节 高等教育学生资助法律研究的现状 12

一、相关研究数据 12

二、关于高等教育学生资助体系的文献研究 14

三、关于高等教育学生资助本源的文献研究 16

四、关于高等教育学生资助法律的文献研究 17

第四节 本文聚焦的研究方法与创新点 18

一、研究方法 18

二、创新点 20

第一章 学生资助：一项富有人本关怀的财政政策 22

第一节 我国高等教育学生资助的渊源 22

一、历史渊源 22

二、政策渊源 26

三、法律渊源 28

第二节 高等教育学生资助概述 29

一、高等教育学生资助的概念 29

二、高等教育学生资助的起因 30

三、高等教育学生资助的特点 34

第三节 高等教育学生资助是重要的财政政策 35

一、我国高等教育学生资助形式概述 36

二、我国高等教育学生资助的政策属性 39

第二章 行为分析：学生资助是高等教育规模化发展中的财政应对 41

第一节 高等教育规模化发展 43

一、高等教育规模化发展的市场基础 43

二、高等教育规模化发展的市场现状 50

第二节 高等教育规模化发展存在的问题 53

一、存在的问题 54

二、问题的成因 60

第三节 学生资助体现高等教育规模化发展中的政府责任 63

一、具体方式 64

二、现实效果 70

第四节 学生资助是高等教育规模化发展中的财政应对 74

一、学生资助提供重要教育资源 75

二、学生资助提供资源配置方式 78

三、学生资助平衡效率与公平 83

四、学生资助保护消费者权益 87

五、学生资助保障高等教育和谐发展 89

第三章 理论框架：学生资助是高等教育政府干预的合理选择 91

第一节 高等教育学生资助的理论基础 91

一、高等教育市场经济相关理论基础 91

二、高等教育政府干预相关理论基础 99

第二节 高等教育学生资助的政府干预属性 109

一、经济学：学生资助是政府提供公共物品的渠道 110

二、公共管理学：学生资助是政府对公共选择的应变 113

三、教育社会学：学生资助是政府实现社会和谐的手段 116

第四章 法理依据：高等教育学生资助的财政法思考 119

第一节 财政法的基本遵循 120

一、财政法的价值 120

二、财政法的功能 124

三、财政法的目标 128

第二节 高等教育学生资助政策分析 130

一、高等教育学生资助政策的价值追求 130

二、高等教育学生资助政策体系的特征 135

第三节 法治经济的内在要求——从政策走向法律 140

一、法律是治理社会经济的理想机制 141

二、高等教育学生资助政策与财政法的共通 143

第五章 比较研究：中美高等教育学生资助法律制度 149

第一节 美国高等教育学生资助法律制度 149

一、美国高等教育学生资助法律制度的时间轴 149

二、美国高等教育学生资助法律制度的特点 156

第二节 中国高等教育学生资助法律制度现状 160

一、宪法提供根本法依据 160

二、教育领域部门法依据 161

三、部门规章、地方规范性文件 163

第三节 中美高等教育学生资助法律制度的比较分析 164

一、共性分析 164

二、差异比较 165

三、中国高等教育学生资助法律制度存在的问题 169

第六章 法律完善：中国高等教育学生资助法律研究 173

第一节 高等教育学生资助法律理念、形式与制度结构研究 174

一、法律理念 174

二、法律形式 176

三、制度结构 180

第二节 高等教育学生资助法律关系研究 183

一、高等教育学生资助法律关系的属性 184

二、高等教育学生资助法律关系的构成 186

第三节 中国高等教育学生资助法律完善 190

一、高等教育学生资助的财政投入制度完善 190

二、高等教育学生资助的财政转移支付制度完善 197

三、高等教育学生资助的绩效评估制度完善 202

四、高等教育学生资助的法律责任制度完善 206

第四节 中国高等教育学生资助法律研究的其他关注点 211

一、积极促进学生资助资金可持续发展 211

二、规范认定高等教育学生资助对象 213

三、完善高校内部学生资助实施细则 216

四、创新高等教育学生资助育人机制 219

参考文献 225

后记 241