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导言 1

一、我国行政审批制度改革的缘起 1

二、对我国行政审批制度改革现状的分析与评估 4

三、法律在规制行政审批制度方面出现的问题 10

四、规制我国行政审批制度改革的思考 17

第一章 行政审批的分类改革与替代性制度建设 27

一、我国行政审批的主要类型 28

二、资源配置类行政审批制度的改革及其替代性的制度建设 36

三、市场进人类行政审批制度的改革及其替代性的制度建设 42

四、危害控制类行政审批制度的改革及其替代性的制度建设 53

结语 67

第二章 行政审批（许可）权力清单的构建 69

一、权力清单概述 70

二、行政审批权力清单的现状 74

三、构建行政审批权力清单制度的法律方式 79

四、行政审批权力清单的基本内容 86

五、对行政审批权力清单运行的法律监督 96

六、行政审批权力清单管理的常态化与法制化 102

结语 110

第三章 行政审批（许可）权力清单构建中的法律问题 112

一、问题的提出 113

二、关于非行政许可审批的清理与规范 123

三、行政审批设定依据的合法性审查 131

四、行政审批评价机制的激活 137

结语 146

第四章 行政许可评价制度中的必要性标准研究 148

一、行政许可评价制度概述 148

二、必要性评价概述 158

三、必要性评价的基本原则 162

四、必要性评价的基本方法——成本收益分析方法 167

五、必要性评价主要内容 175

结语 193

第五章 行业协会承接行政审批职能的法律问题研究 195

一、行政审批与行业协会自治概述 196

二、界分行政审批与行业协会自治的法律原则 203

三、行业协会可以承接行政审批职能的事项及其类型 210

四、行业协会可以承接行政审批职能的实例分析——以国务院部门行政审批事项清单为样本 225

五、行业协会承接行政审批事项的问题及其法律规制 236

结语 245

第六章 行政审批的替代性制度——行政备案制度的构建 247

一、行政备案的基本理论 248

二、行政备案的实践——以广州模式与温州清单为例 258

三、行政备案制度存在的问题 272

四、规范备案制度的举措 276

结语 282

第七章 行政审批的替代性制度——黑名单制度研究 283

一、黑名单制度概述 284

二、黑名单制度的现实意义 296

三、黑名单制度的可行性 301

四、黑名单制度实施中的问题 306

五、黑名单制度的完善 313

结语 322

参考文献 323