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序 1

第一章 绪论 1

第一节 预算 1

一、预算的含义 1

二、预算的主要分类 6

三、预算的功能 8

第二节 预算制度 12

一、预算制度的形成 12

二、预算制度的主要内容 14

三、预算制度研究的不同观点 14

第二章 预算法律制度概述 17

第一节 预算法及其宪法地位 17

一、预算法 17

二、预算法的渊源与分类 20

三、预算法的宪法地位 22

第二节 预算权的法律配置 25

一、预算权及其分工配置 25

二、预算权的横向配置 26

三、预算权的纵向配置 27

四、预算权的冲突协调 28

第三节 主要发达国家的预算法律制度 30

一、美国的预算法律制度 30

二、英国的预算法律制度 32

三、德国的预算法律制度 33

四、法国的预算法律制度 36

五、日本的预算法律制度 38

第四节 我国预算制度的立法回顾 40

一、民国时期的预算制度立法 40

二、新中国预算制度立法的概述 48

第五节 我国预算法律制度的完善 52

一、预算法律制度的欠缺 52

二、预算法律制度的完善 53

第三章 预算案编制 57

第一节 预算案及其构成 57

一、预算案 57

二、年度预算案的构成 59

三、预算案的收支分类与预算科目 61

四、预算案编列的预备经费 63

第二节 预算案的编制 65

一、预算案编制的主体 65

二、预算案编制的程序 68

三、预算案编成的时限 70

第三节 预算案编制的方法 71

一、绩效预算编制法 71

二、设计计划预算编制法 73

三、零基预算编制法 75

四、企业化的预算编制法 77

第四节 我国政府预算编制的改革 78

一、政府预算案编制的问题 78

二、我国当前的政府预算编制改革 80

三、我国政府预算编制制度的完善 83

第四章 预算案审批 86

第一节 预算审批权 86

一、预算审批权的理解 86

二、代议机关的预算审批权 87

第二节 预算审批权的归属 89

一、预算审批权的不同归属 89

二、预算审批权与监督权、决定权 90

三、预算审批权与立法权 91

四、预算审批权与综合立法技术 95

第三节 预算案审议制度 98

一、预算案的审查与审议 98

二、预算案审议的分类 100

三、预算案审查的组织 103

第四节 预算案的修正制度 106

一、预算案修正概述 106

二、预算案修正的制度模式 107

三、预算案修正的界限 110

第五节 预算案的议决 112

一、预算案议决的决定与决议 112

二、预算案的议决方式 113

三、预算案的决议附带 114

四、预算案决议后的公布 114

五、预算案议决后的复议与救济 116

第六节 我国的预算审批制度及其完善 118

一、人民代表大会预算审批制度及运行的基本回顾 118

二、预算审批制度及其运行中的缺陷 122

三、我国预算审批制度的完善 124

第五章 预算执行 129

第一节 预算执行效力 129

一、收入预算执行 129

二、支出预算执行 131

三、预算执行效力与法律效力的差别 133

四、预算执行程序的法律特征 134

第二节 预算执行的主要制度 135

一、预算执行的出纳制度 135

二、预算执行的其它制度 138

第三节 预算执行的行政控制 140

一、预算执行的功能及控制的要素 140

二、预算执行控制的内容 141

三、预算执行控制的手段 143

第四节 我国预算执行制度的完善 144

一、完善非税收入管理制度 144

二、完善国库出纳制度 145

三、完善政府会计制度 146

第六章 预算执行调整 148

第一节 预算执行调整的法律界定 148

一、预算执行调整的法律意义 148

二、预算执行的影响因素 149

三、预算执行的变更与调整 150

第二节 预算执行调整的形式 150

一、科目经费的流用 150

二、预备经费的动用 152

三、预算经费的追加 153

四、预算经费的追减 154

五、预算经费的划转 155

第三节 我国的预算执行调整制度 156

一、宪法及有关法律法规的规定 156

二、预算专门法律法规的规定 157

三、地方性法规的规定 158

第四节 我国预算执行调整制度的完善 159

一、重新界定预算执行调整的形式 160

二、明确各种预算执行调整行为的条件和程序 161

三、明确预算执行调整案的要求和审查程序 164

第七章 预算执行监督 165

第一节 预算执行监督概述 165

第二节 预算执行的立法监督 166

一、代议机关的预算监督功能 166

二、预算执行立法监督之知情权 167

三、预算执行立法监督之调查权 169

四、预算执行立法监督之质询权 170

五、预算执行立法监督之处置权 172

第三节 预算执行的审计监督 173

一、预算执行审计的模式 173

二、预算执行审计的主要制度 174

第四节 预算执行的纳税人监督 177

一、纳税人对预算执行的监督 177

二、纳税人诉讼制度 179

第八章 决算 182

第一节 决算概述 182

一、决算与决算法 182

二、决算法律制度 184

第二节 决算程序 186

一、决算案编制 186

二、决算案的审查批准 188

第三节 我国决算制度的沿革与完善 191

一、新中国的决算法律制度 191

二、我国决算制度及其实施的不足 192

三、我国决算制度的完善 194

附件：中华人民共和国预算法 197

主要参考文献 205

后记 208