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导论：用制度来规制权力——反腐倡廉的制度设计 1

一、权力制约与反腐倡廉的认识论基础 1

二、腐败原因的制度分析 5

三、腐败的个体因素与制度因素的关系 12

四、制度链理论 14

五、反腐倡廉的制度构建 24

第一篇 权力制约的理论基础 29

第一章 权力及其起源 29

一、权力的界定 29

二、权力的特征 34

三、权力的起源 37

四、权力与利益 41

第二章 权力制约的可能性与必要性 46

一、权力制约的可能性 46

二、权力制约的必要性 50

第三章 权力制约思想的发展 59

一、早期的权力制约思想 59

二、洛克的分权理论 60

三、孟德斯鸠的三权分立学说 61

四、联邦党人的分权制衡理论及其实践 64

五、托克维尔和达尔的社会制约权力的思想 67

第四章 权力制约实现的理论模式 71

一、以制度制约权力，构建权力的自控机制 71

二、以权力制约权力，构建权力之间的他控机制 75

三、以权利制约权力，提高公民自治力，发展公民社会 84

四、以法律制约权力，运用法治的力量保障廉洁 87

五、以伦理制约权力，强化思想、道德伦理的内心抑制机能 92

第二篇 外国权力制约的基本模式及其价值分析 97

第五章 美国的权力制约制度：结构与利益平衡 97

一、美国的社会结构、政治结构与权力制约结构 97

二、美国的地方自治与权力制约 107

三、美国的政党制度与权力制约 112

四、美国利益集团与权力制约 118

第六章 英国的权力制约制度：地方自治 126

一、英国权力制约的构成机理 126

二、地方自治：英国权力制约的特色 142

三、英国现行权力制约机制 147

四、英国模式产生的原因和条件 150

第七章 法国权力制约制度：行政法治 158

一、法国的社会结构、政治结构与权力制约特征 158

二、法国的独立行政法院制度 164

三、法国模式产生的原因与条件 172

第八章 瑞典的权力制约制度：议会监察专员制度 176

一、瑞典的社会结构、政治结构及权力制约特征 176

二、瑞典的议会监察专员制度 183

三、瑞典模式产生的原因与条件 191

第九章 意大利权力制约制度：困境和症结分析 194

一、意大利的社会结构、政治结构和权力制约特征 194

二、意大利权力制约的实践 201

三、意大利权力制约的困境和症结分析 203

第十章 俄罗斯的权力制约制度：多党制、新闻自由的反思 209

一、苏联解体的制度分析 209

二、俄罗斯的社会结构、政治结构与权力制约的特征 216

第十一章 韩国的权力制约制度：选举制度 224

一、韩国的社会结构、政治结构与权力制约的特征 224

二、韩国权力制约的特色结构——选举制度 238

三、韩国模式的问题与原因 245

第十二章 新加坡的权力制约制度：严刑与伦理 253

一、新加坡的社会结构、政治结构与权力制约的特征 253

二、新加坡权力制约的特色制度——法治严明与伦理治国的结合 259

第十三章 外国权力制约与反腐倡廉的经验和启示 269

一、要从国情实际出发，构建符合本国国情的权力制约机制 269

二、国家权力要进行适当分工，才能有效地相互制约 272

三、拓宽权力制约的途径和渠道，整合监督资源和监督效果 275

四、建立权威的查处权力腐败机构，提升惩治和预防权力腐败的能力 276

第三篇 中国权力制约的历史沿革与现状 283

第十四章 中国古代权力制约思想 283

一、先秦儒家权力制约思想 283

二、先秦法家的权力制约思想 293

第十五章 中国古代权力制约与反腐倡廉的制度及其借鉴意义 305

一、中国古代官吏考课制度 305

二、中国古代监察制度 311

三、中国古代对贪墨行为的法律追究制度 318

四、中国古代权力制约制度的现代借鉴 326

第十六章 新民主革命时期反腐败和权力制约 333

一、国内革命战争时期：权力制约新尝试 333

二、抗日战争时期：教育、制度、监督格局的雏形 335

三、解放战争时期：推进民主、预防腐败思想的确立 337

第十七章 当代中国反腐败和权力制约 341

一、新中国成立初期反腐败和权力制约的成功经验 341

二、新中国成立以后反腐败的历史教训 348

三、反腐败和权力制约的流弊分析 351

四、三代领导人反腐败和权力制约思想比较研究 358

第四篇 中国权力制约与反腐倡廉的制度设计 371

第十八章 权力制约在惩治和预防腐败体系中的定位 371

一、深刻认识反腐倡廉规律，构建惩治和预防腐败体系 371

二、强化权力制约是建立惩治和预防腐败体系的关键环节 376

三、反腐倡廉要取得全面胜利，必须不断探索建立权力制约机制 385

第十九章 改革权力制约机制的基本思路 389

一、立足于我国宪政体制的特点 389

二、从我国社会发展的实际出发 391

三、符合世界民主法制发展潮流 394

四、着眼于有效遏制和防范权力的腐败 401

第二十章 强化权力运行的宏观监督机制 404

一、健全和完善社会主义民主政治运行机制 404

二、建立健全科学的权力运行机制 407

三、改革和完善党和国家的领导体制 409

四、改革和完善行政体制 413

五、加强公职人员的从政道德建设 418

六、强化舆论监督的抑制腐败作用 424

第二十一章 完善控制腐败的预防惩治机制 434

一、强化行政监察对腐败行为的预防和惩治 434

二、发挥审计控制腐败的效能 444

三、检察机关加大预防和惩治腐败犯罪的力度 450

第二十二章 运用惩治腐败措施的政策与策略 462

一、国外、境外以及我国香港地区运用惩治措施遏制腐败的政策和策略 462

二、当代中国运用惩治措施遏制腐败的政策和策略 468

第五篇 国际反腐败机制 475

第二十三章 国际反腐败措施及机制 475

一、当前国外反腐败措施及其实践机制 475

二、创建国际反腐败机制 491

三、创建统一的国际反腐败行动准则——以《联合国反腐败公约》为视角 495