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第一部分 中国财政监督制度总述 3

中国财政监督制度总述 3

一、财政监督制度概述 3

二、财政监督制度的发展演变 6

三、我国财政监督制度的基本架构 9

四、进一步推进我国财政监督制度建设的基本思路 13

第二部分 综合制度篇 19

综合制度综述 19

主要制度 25

中华人民共和国预算法 26

财政违法行为处罚处分条例 37

财政监督检查案件移送办法（财政部令第53号） 44

财政检查工作办法（财政部令第32号） 50

财政机关行政处罚听证实施办法（财政部令第23号） 55

财政部主要职责内设机构和人员编制规定（国办发［2008］65号） 59

财政检查工作规则（财监［2007］82号） 67

财政部监察部关于财政部门和监察机关在查处财政违法违纪案件中加强协作配合的通知（财监［2006］3号） 89

财政部中国人民银行关于财政部门查询被调查检查单位存款有关事项的通知（财监［2006］2号） 93

财政部门证据先行登记保存办法（财监［2005］103号） 97

财政机关行政复议和应诉工作指导意见（财法［2003］7号） 100

第三部分 财政收入监督制度篇 109

财政收入监督制度综述 109

主要制度 117

中华人民共和国税收征收管理法 118

中华人民共和国税收征收管理法实施细则 133

全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定 150

财政部关于调整和加强财政监察专员办事处中央非税收入监缴工作的意见（财监［2008］56号） 153

财税库银税收收入电子缴库横向联网管理暂行办法（财库［2007］50号） 156

财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程（试行（财监［2005］86号） 164

财政部关于进一步做好地方财政部门税政工作的意见（财税［2004］136号） 171

财政部关于加强政府非税收入管理的通知（财综［2004］53号） 174

财政监察专员办事处实施中央财政非税收入监督管理暂行办法（财监［2004］15号） 182

财政监察专员办事处实施中央税收收入监督管理暂行办法（财监［2003］99号） 187

关于加强中央部门和单位行政事业性收费等收入“收支两条线”管理的通知（财综［2003］29号） 190

预算外资金收入收缴管理制度改革方案（财库［2002］37号） 194

所得税收入分享改革方案（国发［2001］37号） 199

国库与财政、征收机关对账方法（银发［1998］15号） 202

中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定（中发［1997］14号） 206

国务院关于加强预算外资金管理的决定（国发［1996］29号） 209

第四部分 财政支出监督制度篇 219

财政支出监督制度综述 219

主要制度 227

财政部关于改进和加强中央财政专项转移支付资金等文件抄送工作进一步发挥专员办监管作用的通知（财办［2008］19号） 228

财政部关于试行中央财政支出监管分析报告工作的通知（财监［2008］3号） 230

中央本级项目支出预算管理办法（财预［2007］38号） 233

中央本级基本支出预算管理办法（财预［2007］37号） 241

财政部中国人民银行关于《中央预算单位银行账户管理暂行办法》补充规定的通知（财库［2006］96号） 245

中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）（财预［2005］86号） 248

关于全面推进政府采购制度改革的意见（国办发［2003］74号） 254

中央预算单位银行账户管理暂行办法（财库［2002］48号） 257

财政部驻各地财政监察专员办事处财政国库管理制度改革试点资金支付审核管理暂行办法（财库［2002］45号） 265

中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法（财库［2002］28号） 270

中央对地方专项拨款管理方法（财预［2000］128号） 289

财政部对中央财政支出资金实施监督的暂行规定（试行（财办字［1999］58号） 293

财政监察专员办事机构对中央财政专项支出资金实施监督的暂行办法（财监字［1996］14号） 300

第五部分 会计监督制度篇 307

会计监督制度综述 307

主要制度 314

中华人民共和国会计法 315

中华人民共和国注册会计师法 324

会计师事务所审批和监督暂行办法（财政部令第24号） 331

财政部门实施会计监督办法（财政部令第10号） 345

会计师事务所监督检查工作规程（财监［2006］11号） 356

改进和完善会计信息质量检查工作指导意见（财办监［2004］13号） 364

第六部分 国有资产监督制度篇 373

国有资产监督制度综述 373

主要制度 379

金融企业财务规则（财政部令第42号） 380

事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号） 395

行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第35号） 405

国务院关于试行国有资本经营预算的意见（国发［2007］26号） 413

中央企业国有资本收益收取管理暂行办法（财企［2007］309号） 417

行政事业单位资产核实暂行办法（财办［2007］19号） 421

金融类企业国有资产产权登记管理暂行办法（财金［2006］82号） 430

财政部关于做好地方金融类企业国有资产监管工作的通知（财金［2006］9号） 438

财政部关于继续做好金融类企业国有资产管理有关事项的通知（财金［2003］133号） 440

中国人民银行财务制度（财债字［1999］268号） 442

第七部分 财政内部监督制度篇 457

财政内部监督制度综述 457

主要制度 462

财政部门内部监督检查暂行办法（财监［2002］3号） 463

财政部门内部监督检查工作规则（试行）（财监［2003］129号） 467

财政部行政许可监督检查办法（财法［2006］1号） 472

第八部分 地方财政监督制度篇 477

地方财政监督制度综述 477

主要制度 482

山东省财政监督条例（2008年11月27日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2008年11月27日山东省人民代表大会常务委员会公告第17号公布，自2009年3月1日起施行） 483

广西壮族自治区财政监督条例（2007年7月27日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2007年7月27日广西壮族自治区人大常委会公告第96号公布，自2007年10月1日起施行） 490

辽宁省财政监督条例（2006年3月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2006年4月4日辽宁省人民代表大会常务委员会公告第41号公布，自2006年6月1日起施行） 494

福建省财政监督条例（2005年3月27日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2005年3月30日闽常［2005］4号公布，自2005年7月1日起施行） 498

西藏自治区财政监督条例（2005年1月12日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2005年1月12日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会公告［2005］1号公布，自2005年3月1日起施行） 502

甘肃省财政监督条例（2002年12月7日甘肃省九届人大常委会第三十一次会议通过，2002年12月7日甘肃省人民代表大会常务委员会公告第62号公布，自2003年3月1日起施行） 507

吉林省财政监督条例（2002年1月18日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2002年1月18日吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告第84号公布，自2002年3月1日起施行） 510

湖南省财政监督条例（2000年5月27日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2000年5月27日湖南省第九届人民代表大会常务委员会公告第37号公布，自2000年7月1日起施行） 513

后记 516