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引言 1

一、研究农村法律问题的背景和意义 1

二、农村法律问题的研究定位 8

三、已有的研究成果 14

四、研究的主要方法 24

五、研究的主要内容 27

第一章 农村法律治理的学理分析 1

一、中国农村问题的特殊性 1

二、法律治理的社会基础 28

三、农村社会的法律治理 33

第二章 农村公共权力描述 44

一、权力与公共权力 44

二、农村公共权力概述 48

三、乡（镇）政府权力运行的描述 56

四、村民自治组织权力运行的描述 75

第三章 农村法律治理的调查实例 86

一、调查对象概况 86

二、对“依法行政”与所依之“法”的一般认识 91

三、乡村中的自治与政治组织 96

四、村干部向何处去—关于“素质”的追问 103

五、乡村执法面面观 108

六、司法机关在乡镇社会中的效用观察 117

七、普法如何下乡 120

八、土地的价值—村民的视角 124

第四章 农村土地管理 128

一、农村土地管理问题的凸现 128

二、农村土地管理的政策变迁 133

三、农村土地征收问题 143

四、农村土地承包经营权问题 164

五、农村土地流转问题 172

第五章 农村司法建设 178

一、司法的界定 178

二、我国的两种“司法”形式 181

三、法院司法的裁判方式 185

四、农村法院司法权威的缺失 200

五、乡村纠纷解决的路径选择 216

第六章 农村法律服务 227

一、农村法律服务的界定 227

二、农村法律服务的变迁 233

三、农村法律服务的主体 239

四、农村法律服务主体的相互关系 244

五、农村法律服务的建设 251

参考书目 261

附件1 关于乡镇基层依法行政状况的调查问卷（公民卷） 272

附录2 关于乡镇基层依法行政状况的调查问卷（公务员卷） 280