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导论 1

一、行政管理的涵义和内容 1

二、行政管理的性质和任务 6

三、研究社会主义行政管理学的原则和方法 12

四、本书的结构体系与学习要求 16

第一篇 管理体制 24

第一章 行政管理体制 24

第一节 行政管理体制的涵义和作用 24

第二节 行政管理体制的主要内容 30

第三节 行政管理体制的改革 39

第二章 行政组织 54

第一节 行政组织的涵义和特征 54

第二节 建设行政组织的原则 57

第三节 行政组织的结构和体制 63

第四节 行政组织中的行为协调和信息沟通 76

第三章 行政权力 82

第一节 行政权力的涵义和特点 82

第二节 我国国家权力的基本结构 87

第三节 行政权力的正确运用 92

第四章 行政管理法规 101

第一节 行政管理法规的涵义、性质和作用 101

第二节 行政管理法规的内容及分类 107

第三节 行政管理法规的制定 112

第四节 行政管理法规的实施及其完善化 117

第二篇 管理内容 127

第五章 人事行政管理 127

第一节 人事行政管理的涵义、作用及其改革 127

第二节 人事行政管理的基本原则 133

第三节 行政人员的培养训练 138

第六章 国家公务员制度 145

第一节 国家公务员 145

第二节 国家公务员制度 151

第三节 国家公务员的录用、考核和奖惩 155

第四节 国家公务员职务的任免、升降 161

第五节 国家公务员的培训、交流和回避制度 165

第六节 国家公务员的辞职、辞退和退休 169

第七章 财务行政管理 172

第一节 财务行政的任务、作用和特点 172

第二节 预算制度 178

第三节 会计与决算 186

第四节 审计制度 191

第八章 机关管理 196

第一节 机关管理概述 196

第二节 机关管理的内容 202

第三节 机关岗位责任制 215

第四节 实现机关管理的现代化 219

第九章 领导班子与领导者 223

第一节 行政领导班子及其作用 223

第二节 领导班子的科学结构 228

第三节 行政领导者的素质 232

第四节 行政领导者的选拔、使用和培训 243

第三篇 管理行为 251

第十章 行政管理目标 251

第一节 行政管理目标的性质 251

第二节 确定行政管理目标的原则 256

第三节 目标体系和目标规划 259

第四节 实现行政管理目标的措施 264

第十一章 行政决策 270

第一节 行政决策的涵义、作用和类别 270

第二节 行政决策的原则和方法 277

第三节 行政决策的一般程序 286

第四节 决策者和决策体制 291

第十二章 实施管理 296

第一节 实施管理的涵义和特点 296

第二节 实施管理的依据和作用 298

第三节 实施管理的基本方式和手段 301

第四节 实施管理的程序及其协调 306

第十三章 行政监督 312

第一节 行政监督的涵义、意义及作用 312

第二节 社会主义行政监督的性质、特点和分类 315

第三节 监督的方法、手段及对监督者的制约 318

第四节 监督系统的完善化 325

第四篇 管理效率 328

第十四章 行政管理方法 328

第一节 管理效率在于管理方法科学化 328

第二节 行政方法和法律方法 332

第三节 系统方法和网络规划方法 339

第四节 经济方法和思想教育方法 348

第十五章 行政管理效率 358

第一节 行政管理效率的涵义和特点 358

第二节 制约行政效率的因素 363

第三节 行政效率的测定 368

第四节 提高行政效率的途径 371