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上篇　研究报告 3

第一章 中国城市房地产管理与税费制度存在的问题和面临的挑战 3

一、导言 3

二、中国城市房地产管理制度的沿革 4

三、中国城市房地产管理制度的现行框架 11

四、中国现行房地产税费制度 16

五、中国现行房地产管理与税费制度存在的主要问题 19

六、对未来城市土地管理制度与税制的探讨 25

第二章 中国房地产税的现状与问题 47

一、本研究的对象和范围 47

二、中国现行房地产税的税制概要及历史变化 48

三、中国现行税制结构分析和房地产税在全部税收中的比重 53

四、中国房地产税在整个地方财政收入中的地位 56

五、中国现行房地产税制存在的主要问题 62

第三章 地方公共财政与不动产税改革 75

一、中国：政府机构的构成与职责 75

二、中国地方公共财政制度 76

三、地方财政收支运行状况 85

四、中国地方财政的成效、问题及成因 96

五、地方财政改革与开征不动产税 101

第四章 中国香港地区土地批租与不动产税制度评析 105

一、导言 105

二、中国香港地区的土地出让制度 106

三、中国香港地区的不动产税收体系 115

四、对我国内地土地批租与房地产税制改革的启示 122

第五章 美国的财产税制度及对中国的启示——以得克萨斯州为例 125

一、背景 125

二、美国财产税概况 126

三、财产税在得克萨斯州各级政府税收收入中的地位 130

四、财产税征税对象与减免 131

五、财产税管理制度 134

六、财产税税率的确定 137

七、征税成本的控制 139

八、对中国的启示 140

下篇　专家评述 147

房地产税费改革的意义与方向——在中国城市房地产税费改革国际研讨会上的讲话&谢伏瞻 147

系统设计新的房地产税制&许善达 150

财产税和地方财政的原则&威廉姆斯·福克斯 157

不动产税改革的基本设想&贾康 164

财产税管理中的关健步骤&凯瑞·科尼亚 173

财产税执行中的问题&哈里·凯驰 182

中国地方财政与财产税改革&黄佩华 191

建立符合中国土地国情的房地产税制&冷宏志 雷爱先 195

财产税税收体系&罗伊·巴赫 202

向非私有土地征收房地产税的有关问题&康宇雄 黄国平 209