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序&王雅林 1

第1章 绪论 1

1．1问题的提出 1

1．2研究的目的和意义 3

1．2．1研究的目的 3

1．2．2研究的意义 4

1．3国内外研究现状综述 5

1．3．1现代制度变迁理论研究现状 5

1．3．2国有资产管理体制研究现状 10

1．3．3林业产权问题研究现状 14

1．3．4国内外研究文献述评 18

1．4研究内容 20

1．5研究方法与技术路线 21

1．5．1研究方法 21

1．5．2技术路线 22

第2章 基于林业价值分类经营的林权制度改革理论 24

2．1林业研究的系统论 24

2．1．1林业复杂适应性系统的内涵 24

2．1．2林业复杂适应性系统的层次 26

2．2林业价值分类经营理论 28

2．2．1林业价值的源泉 28

2．2．2林业价值的形态 32

2．2．3林业价值的经营 35

2．3林业价值属性与林业产权制度的互动与协调 38

2．3．1林业经济价值与私有产权互动架构 38

2．3．2林业生态价值与公有产权架构 40

2．3．3林业社会价值与公有产权架构 43

2．3．4林业价值的产权模式与经营主体 43

2．4本章小结 44

第3章 国有林权制度改革的现实基础分析 45

3．1国有林区现状 45

3．1．1林业资源出现危机 45

3．1．2林区经济出现危困 46

3．1．3林区职工生活陷入困境 47

3．2国有林区现状成因分析 48

3．2．1生产关系阻碍了生产力的发展 48

3．2．2价值经营主体错位 48

3．2．3国有林权模式的制度缺陷 50

3．3国有林权制度改革的动因及主要障碍分析 52

3．3．1国有林权制度改革的契机和动因 52

3．3．2伊春国有林权改革的主要障碍 54

3．4本章小结 56

第4章 国有林权制度改革模式设计 58

4．1国有林权制度改革的目标产权模式 58

4．1．1构建明晰化的国有林权 59

4．1．2构建排他性的国有林权 61

4．1．3构建可交易的产权 64

4．2国有林权制度改革的基本思路 66

4．2．1远封近分的机制设计 67

4．2．2三林流转机制设计 70

4．2．3大力发展民有林机制设计 76

4．3国有林权制度改革中应把握的若干原则 79

4．3．1坚持以人为本的原则 79

4．3．2坚持生态优先的原则 80

4．3．3坚持改革收益资金不流失、国有森林资产保值增值的原则 81

4．3．4坚持公开、公平、公正的原则 81

4．3．5坚持积极有序、配套推进的原则 81

4．4国有林权制度改革中要妥善处理好的若干关系 82

4．4．1妥善处理公有制经济与非公有制经济的关系 82

4．4．2妥善处理经济发展与生态建设的关系 82

4．4．3妥善处理政府与市场的关系 83

4．4．4妥善处理产权改革与各项配套改革的关系 83

4．5本章小结 84

第5章 国有林权制度改革的支持系统 85

5．1国有林权制度改革的政府支持系统 85

5．1．1林权制度改革中的政府职能定位 85

5．1．2林权制度改革中的政府职能调整 89

5．2国有林权制度改革的社会保障体系支持系统 91

5．2．1国有林区社会保障体系构建原则 92

5．2．2国有林区社会保障体系的内容 93

5．3国有林权制度改革的法律支持系统 99

5．3．1国有林权制度的法律缺陷 99

5．3．2国有林权制度改革中法律制度的调整方向 101

5．3．3国有林权制度改革法律具体实施措施 102

5．4本章小结 109

第6章 伊春国有林权制度改革实践与评价 111

6．1伊春国有林权制度改革实践 111

6．1．1伊春国有林权制度改革的社会实验 111

6．1．2伊春国有林权制度改革的操作措施 114

6．2伊春国有林权制度改革的评价 117

6．2．1评价的原则、指标和方法 118

6．2．2评价调查情况 119

6．2．3森林资源评价指标分析 123

6．2．4评价结论 126

6．3深化国有林权制度改革的政策性建议 128

6．3．1推动国有林区政企分开的体制改革 128

6．3．2切实落实林业承包者的自主经营权 129

6．3．3逐步扩大国有林的承包主体范围 129

6．3．4尽快建立林权交易市场 130

6．3．5建立投融资体系 131

6．3．6建立林业管护经营的社会化服务体系 131

6．4本章小结 132

结论 133

Abstract 135

参考文献 138

后记 145