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一 在80年中对农村经济发展道路的探索 1

（一）党为实现“耕者有其田”的目标而奋斗 1

（二）党引导农民走集体化道路的成功与失误 7

（三）党对实现农村现代化的新探索 25

（四）21世纪中国农业发展的政策措施 48

二 农产品供求总量平衡政策的演变 6

（一）初步满足国家经济建设与人民低生活水平需要（1949—1978年） 68

（二）供求关系朝着基本平衡方向发展中的方针 76

（三）面对丰年有余的历史挑战 80

三 土地资源保护措施与开发方针 92

（一）土地所有政策及演变 92

（二）农业土地使用政策 97

（三）深化农用土地制度改革的重要性 101

（四）构建农用土地产权体系，根本解决农用土地改革问题 107

（五）农村土地制度深化改革模式、优势及其适应范围 109

（六）发挥土地产权体系的制度优势，促进城乡经济结构战略调整 114

（七）耕地供需平衡状况 117

（八）土地资源利用方针 120

（九）保护耕地的重要措施 122

（十）农村土地制度深化改革还能不能再创新招 125

四 农田水利发展的道路与方针 129

（一）50年来农田水利发展基本方针、原则 132

（二）21世纪水利发展的基本方针 141

（三）21世纪水利发展的重要政策措施 142

五 粮食、农业生产资料、供需农业投资政策 145

（一）粮食政策的演变 145

（二）粮食主产区农业发展的政策措施 150

（三）农业生产资料供需对策 154

（四）增加农业投资的政策 164

六 农业科技政策的演变 166

（一）科学和科技政策的初探（1949—1978年） 167

（二）新时期农业科技改革的发展（1978—1985年） 176

（三）市场经济体制下的农业科技政策（1985—1999年） 182

（四）21世纪农业科技政策措施建设 189

七 农村乡镇企业政策和扶贫政策的措施 196

（一）乡镇企业发展的政策措施 196

（二）农村就业和农村剩余劳动力转移 211

（三）扶贫政策 223

（四）减轻农民负担政策 229

八 农业产业结构调整与农业产业化政策 233

（一）20年农业产业结构演变与存在的问题 234

（二）产业结构调整的目标、原则和政策措施 238

（三）农业产业化政策 246

九 发达地区率先基本实现现代化对策 252

（一）稳定农村家庭经营机制，努力促进制度创新 252

（二）实施科教兴农战略 256

（三）加速农村工业化和农村城市化进程 262

（四）完善农业投资机制及农业服务体系 271

（五）农业可持续发展的制度建立和完善 286

（六）加强和完善农业宏观体系，确保各项目标的实现 295

十 农业农村市场体系政策 300

（一）农产品市场 301

（二）农村土地市场 310

（三）农业技术市场 319

（四）农村资金市场 327

（五）农村人才市场 335

（六）农村信息市场 342

十一 应对外部冲击的政策 347

（一）20世纪世界农业发展概况 348

（二）21世纪初叶农业国际化的发展（2001—2030年） 350

（三）农业国际化对中国农业的冲击 352

（四）应对外部冲击的政策建议 363

（五）21世纪初中国农业发展的战略目标 369

后记 371