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1 绪论 1

1．1背景 1

1．2目的和意义 5

1．3思路和方法 7

2 现代事故应急管理基本理论 8

2．1事故基本理论 8

2．1．1事故基本概念 8

2．1．2事故风险理论 12

2．1．3事故突变理论 18

2．1．4事故生命周期理论 20

2．2应急管理基本理论 22

2．2．1应急管理内涵 22

2．2．2应急管理模式 26

2．2．3应急管理特征 28

2．3现代事故应急管理体系 31

2．3．1事故应急管理体系要素与特征 31

2．3．2事故应急管理体系建设原则 34

2．3．3事故应急管理体系建设模式 36

3 应急管理规划 39

3．1应急规划概述 39

3．1．1应急规划定义与特征 39

3．1．2应急规划要素与分类 40

3．1．3应急规划作用 42

3．2日本防灾规划 43

3．2．1防灾规划体系 43

3．2．2防灾基本规划 45

3．2．3地区防灾规划与防灾业务规划 50

3．3应急规划编制 52

3．3．1应急规划编制原则 52

3．3．2应急规划编制过程 53

3．3．3应急规划主要内容 55

4 应急管理体制 57

4．1应急管理体制概述 57

4．1．1应急管理体制定义与特征 57

4．1．2应急管理体制结构 58

4．2国外应急管理体制 60

4．2．1美国应急管理体制 61

4．2．2日本应急管理体制 63

4．2．3英国应急管理体制 63

4．2．4俄罗斯应急管理体制 67

4．2．5欧盟应急管理体制 69

4．2．6国外应急体制分析 70

4．3国内事故应急管理体制 72

4．3．1应急领导决策层 73

4．3．2应急管理与协调指挥层 73

4．3．3应急救援队伍层 75

4．3．4企业事故应急管理体制 75

5 应急管理法制 78

5．1应急管理法制概述 78

5．1．1应急管理法制特征与作用 78

5．1．2应急管理法制建设原则 80

5．2国外应急管理法制 81

5．2．1美国应急管理法制 81

5．2．2日本应急管理法制 85

5．2．3英国应急管理法制 88

5．2．4俄罗斯应急管理法制 91

5．2．5欧盟应急管理法制 94

5．2．6国外应急管理法制综合分析 96

5．3国内事故应急管理法制 99

5．3．1应急管理法制现状 99

5．3．2应急管理法制综合分析 109

5．3．3应急管理法制框架构建原则 112

5．3．4应急管理法制框架构成 113

5．3．5应急管理法制建设重点 117

6 应急管理机制 126

6．1应急管理机制概述 126

6．1．1应急管理机制定义与分类 126

6．1．2应急管理机制建设原则 126

6．2预防与准备机制 127

6．2．1事故预防机制 128

6．2．2事故分类分级机制 129

6．2．3人力资源管理机制 131

6．2．4物资资源管理机制 133

6．2．5合作互助机制 134

6．2．6社会参与机制 136

6．3应急响应机制 137

6．3．1应急预警机制 138

6．3．2事故处置机制 139

6．3．3应急决策机制 141

6．3．4信息沟通机制 143

6．3．5信息披露机制 144

6．4恢复机制 146

6．4．1心理干预机制 146

6．4．2监督审查机制 149

6．4．3奖惩责任机制 150

7 应急预案体系 152

7．1应急预案概述 152

7．1．1应急预案意义 152

7．1．2应急预案类别 153

7．1．3应急预案结构 154

7．1．4应急预案内容和要素 155

7．2应急预案编制 156

7．2．1应急预案编制原则 156

7．2．2应急预案编制步骤 157

7．2．3应急预案编制注意事项 161

7．3应急预案评审 161

7．3．1应急预案评审准则 161

7．3．2应急预案评审时机 165

7．3．3应急预案评审方法 166

7．3．4应急预案评审影响因素 168

7．4应急预案培训演练 169

7．4．1培训的内容和计划 169

7．4．2演习的策划与实施 170

7．4．3培训和演习的结合 177

8 应急资源 180

8．1应急资源概述 180

8．1．1应急资源定义与特征 180

8．1．2应急资源分类 181

8．2美国应急资源管理 185

8．2．1应急资源管理部门与任务 185

8．2．2应急资源管理原则 185

8．2．3应急资源管理内容 187

8．3应急资源配置与调用 189

8．3．1应急资源整合 189

8．3．2应急资源配置与维持 190

8．3．3应急资源运输 192

8．3．4应急资源调用 193

9 应急平台 196

9．1应急平台概述 196

9．2建设原则与总体架构 197

9．2．1建设原则 197

9．2．2总体设计 198

9．3主要建设内容 200

9．3．1视频监控系统 200

9．3．2应急值守系统 201

9．3．3辅助决策系统 202

9．3．4环境监测系统 206

9．3．5应急预案及培训演练系统 207

附录 212

附录1 中华人民共和国突发事件应对法 212

附录2 国家安全生产事故灾难应急预案 221

附录3 国家安全生产应急平台体系建设指导意见 228

参考文献 234

后记 238