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绪 论 地方政府与地方制度概说 1

一、地方制度、地方政府与地方自治 1

二、地方政府的特征和分类 8

三、地方政府的宪法地位和作用 12

四、地方政府制度的传统模式 16

五、地方政府与地方治理理论简述 20

第一章 英国地方政府 29

第一节 英国的国家结构 29

第二节 英国地方政府的建立和发展 33

第三节 英国中央政府及有关部门 38

第四节 英国的地区性政府 40

第五节 地方政府的组织机构 43

第六节 地方政府之间权限的划分 48

第七节 地方政府之间的合作 49

第二章 美国地方政府 51

第一节 美国的国家结构与联邦制 51

第二节 美国地方政府制度的建立和发展 53

第三节 县政府 57

第四节 市政府 58

第五节 乡镇 62

第六节 学校区和特别区 64

第三章 法国地方政府 66

第一节 法国的国家结构 66

第二节 法国地方制度的建立和发展 70

第三节 法国中央政府部门及派驻机构 73

第四节 大区 75

第五节省 77

第六节 市镇 79

第七节 特别地方单位 81

第八节 地方领土单位的合作和其他关系 84

第四章 德国地方政府 89

第一节 德国的国家结构 89

第二节 德国地方政府的建立和发展 95

第三节 地方政府的组织机构 97

第四节 地方政府之间权限的划分 100

第五节 地方政府联合组织 102

第五章 日本地方政府 107

第一节 日本的国家结构 107

第二节 日本地方制度的建立和发展 110

第三节 中央省厅及有关机构 112

第四节 地方公共团体 114

第五节 地方公共团体议事机关 118

第六节 地方公共团体执行机关 120

第七节 地方公共团体首长与议会的关系 123

第八节 居民自治与居民权利 124

第六章 俄罗斯地方自治机关 126

第一节 俄罗斯的国家结构 126

第二节 俄罗斯地方自治制度的建立和发展 133

第三节 俄罗斯联邦地方自治机关 137

第四节 俄罗斯联邦地方自治机关的职权 139

第七章 中国地方国家机构 142

第一节 中国的国家结构 142

第二节 中国地方制度和地方国家机构的建立和发展 145

第三节 中央人民政府及有关部门 155

第四节 地方各级人民代表大会 158

第五节 县级以上地方各级人大常委会 160

第六节 地方各级人民政府 163

第七节 基层群众性自治组织 169

第八节 民族自治地方的自治机关 172

第九节 特别行政区 177

第八章 地方政府体制 187

第一节 地方议会或地方人民代表大会 187

第二节 地方议会或地方人民代表大会的委员会 193

第三节 地方行政首长 199

第四节 地方政府部门及部门负责人 208

第九章 地方政府职权 213

第一节 地方政府职权的依据 213

第二节 地方政府职权划分的原则和职权的范围 217

第三节 地方政府职能的分工 225

第十章 地方政府财政 229

第一节 地方政府财政概述 229

第二节 地方政府财政管理 231

第三节 地方政府财政收支 242

第十一章 中央与地方关系 259

第一节 中央与地方关系概述 259

第二节 国家结构形式与地方分权 263

第三节 中央与地方的组织 274

第四节 中央对地方的监控 280

第五节 中央对地方自治的保障和与地方的合作 291

第十二章 地方选举与公民直接参政 296

第一节 地方民主概述 296

第二节 地方选举 298

第三节 公民直接参政 305

第十三章 地方政府人员 311

第一节 地方议会议员 311

第二节 中国地方各级人大代表和特别行政区立法会议员 319

第三节 地方政府行政人员 323

第十四章 地方政府制度改革 335

第一节 西方国家地方政府制度改革 335

第二节 中国地方制度改革 350

主要参考文献 360