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导论 1

第一章　改革开放早期的农村教育 6

第一节　改革开放早期的农村教育 7

一、区域界定 7

二、教育状况 9

第二节　20世纪80年代的农村教育 16

一、旧制沿用 16

二、低重心财政体制下的薪酬拖欠 20

三、机械填鸭式教学 25

四、农村儿童义务教育入学、升学与辍学 30

五、异化的师生关系 34

六、天下最值得同情的人群——民办教师 43

七、安抚式的一次民转公 44

八、娴静的学校生活 46

九、理性化的婚姻 48

十、医疗制度：门诊报销　住院困难 50

小结：计划经济余晖下的农村教育 51

第二章　变革历程 53

第一节　中心学校的建立 54

第二节　财政投入：从低重心到全免费 56

一、低重心的教育财政制度 57

二、“一费制”与“两免一补”改革 61

三、全免费教育的准备与实施 64

第三节　村级托儿所的萌生 67

第四节　学校搬迁中的利益博弈 69

第五节　农村小学的危房改造与布局大调整 71

第六节　山寨版的职业教育 76

第七节　留守儿童的激增与困惑 78

第八节　义务教育普及的金字塔 85

第九节　师生关系：碰撞与平等 91

第十节　初中升学率的变化轨迹 96

第十一节　穷则思变：教师流动 99

第十二节　教师教育的变迁 104

一、学历教育 104

二、教育培训 108

第十三节　催人泪下的民转公 111

第十四节　摸着石头过河式的住房改革 121

第十五节　学校生活静悄悄的变化 123

第十六节　医疗保障的社会化 127

小结：静悄悄的变革 128

第三章　教育事业的现状 131

第一节　乡镇一级教育管理与人事变革 132

一、螺山镇现貌 132

二、螺山镇教育的基本概况 133

三、冗员问题 135

第二节　迟到的教育全免费 139

一、农村中小学各项收支都编入县（市）级财政预算 140

二、校舍建设 141

第三节　中小学校长的角色、类型与生存方式 145

一、多重角色 145

二、校长的类型与生存方式 151

第四节　培养小大人的学前教育 157

第五节　新课改：穿着新鞋走老路 163

一、教育行政的基层领导对课程改革并不是很支持 165

二、小学的课程改革，教师们有两种截然不同的观点 167

三、初中课程与教学 170

第六节　教育质量遭遇新危机 188

一、小学教学质量 188

二、初中教学质量 194

第七节　初中升学率：无法回避的怪圈 199

第八节　被动式的教师专业发展 204

第九节　布局调整后的上学路径 211

第十节　新一轮读书无用论 216

第十一节　教育信息化走进校园 225

小结：全免费背景下的种种问题 228

结语　在流变与博弈之间 231

附件 243

参考文献 246