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导论 1

第一章 积极构建社会主义和谐社会 3

一、构建社会主义和谐社会是一项重要的战略任务 3

二、社会主义和谐社会的科学内涵 6

三、构建社会主义和谐社会的指导思想 9

第二章 扎实推进和谐社会建设 14

一、解放思想——夯实促进社会和谐的思想基础 15

二、加快发展——夯实促进社会和谐的物质基础 15

三、改革创新——构建促进社会和谐的有效机制 16

四、协调推进——做好促进社会和谐的各项工作 17

第三章 政府创新的基本原则及主要趋势 18

一、政府创新的基本原则 19

二、政府创新的主要途径 25

三、政府创新的主要趋势 28

第四章 政府创新的主要内容 37

一、执政理念创新 38

二、制度创新 43

第五章 政府创新与政府职能转变 49

一、政府创新与政府政治职能的重心转移 49

二、政府创新中的政府经济职能转变 59

三、政府创新中政府社会职能改革 65

第六章 政府创新与城市创新 70

一、政府创新促进建设创新型城市 70

二、政府建设创新型城市的总体要求 74

三、政府建设创新型城市的主要任务及途径 77

第七章 政府创新与参与式政府 87

一、协商民主和选举民主 87

二、人民主权和公民参与 95

三、政府创新和参与式政府 101

四、创新参与式政府的途径 107

第八章 政府创新与行政现代化 117

一、政府创新是行政现代化的基本路径 117

二、加强政府创新推进行政现代化的思路 123

第九章 政府创新与行政法制化 134

一、行政法制化是我国政府创新的重要前提 134

二、政府创新中的法治政府角色定位 142

三、我国政府创新中的行政法制化走向 150

第十章 政府创新与生态文明建设 158

一、理念创新 160

二、制度创新 166

三、生态文明建设与政府创新的方向 180

第十一章 政府管理创新与电子政务 184

一、政府职能膨胀引起的财政危机是西方国家开始对政府管理进行创新的直接动因 184

二、互联网时代的来临使人类社会发生了历史性的变化，民族国家传统的政府管理不得不创新以适应新的社会需求 185

三、我国政府管理创新面临历史机遇 187

四、电子政务是当前政府管理创新的最有效途径 188

五、它山之石可攻玉——从国外经验看如何有效地推动电子政务 189

六、以国家颁布和强力推行行政许可法为契机，加快我国电子政务建设，从而有效推动政府管理创新 194

第十二章 对政府创新的评价 196

一、对于群众关心的一些热点难点问题，给予了及时回应或解决，减少和避免了局部存在的问题和矛盾 196

二、在增加公共服务数量的基础上，公共服务质量也有所提高 197

三、对弱势群体的保护有所加强 197

四、人与自然的和谐关系日益得到社会公众以及各级政府的重视 198

五、政府在完善社会管理职能的同时，管理能力、责任意识、法治意识也有所提高 198

第十三章 政府创新的目标追求 203

一、市场失灵与政府干预 203

二、政府责任 210

三、政府创新的目标 219

第十四章 构建和谐社会维护社会稳定 227

一、和谐社会理念的演进历程 227

二、和谐社会理念的哲学基础 228

三、构建社会主义和谐社会的主要措施 229

主要参考资料 232