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导言 1

一 关于本课题的研究现状 4

二本书结构与主要内容 8

第一章 宪政视角下的德国政党政治的历史 12

一从政党雏形的出现到德国政党的建立 12

二魏玛共和国时期的政党政治及其失败 20

三第二次世界大战后德国政党政治的发展 29

第二章 德国当代政党政治及其法治化 37

一政党与德国政党政治 38

（一）政党在德国选举中起着举足轻重的作用 39

（二）政党（议会党团）在议会中的主导作用 44

（三）德国政党在政府组成中具有重要作用 49

二德国政党政治成熟的原因 53

（一）5％限制性条款作为政党进入议会门槛的作用 53

（二）政党联合执政体制下的外部妥协和内部约束 57

（三）“建设性不信任投票”增强了政府的稳定性 59

三法治化：德国政党政治成熟的最重要标志 63

第三章 德国联邦宪法法院与德国政党政治 71

一德国联邦宪法法院简介 71

二德国政党的宪法诉讼地位 74

三联邦宪法法院关于政党的重要判例 76

（一）联邦宪法法院关于政党违宪的审查 77

（二）联邦宪法法院对议会相关政党立法的违宪审查 77

（三）联邦宪法法院对“政党法”及其修改的违宪审查 80

四联邦宪法法院在规范政党活动中的作用 82

（一）对政党活动的匡正导引功能 82

（二）促成“政党法”的制定和完善 83

（三）联邦宪法法院关于政党的理念和原则的阐述 85

第四章 德国政党的宪法地位 89

一关于政党宪法地位的有关学说 90

二对德国“基本法”第21条的“政党参与国民政治意志的形成”的理解 98

三关于“政党国家”学说及其评析 103

第五章 德国政党自由与政党平等的宪政保障 110

一政党自由的内容 110

二政党自由方面的法律冲突 114

三党禁和政党自由的界限 119

四联邦宪法法院的判决：政治性裁判抑或法律性裁判的追问 123

五政党平等 127

（一）1958年对政党捐款免税案的立法审查 129

（二）1962年对使用公共设备纠纷案的审查 131

（三）1976年对政府违反政党平等原则的审查 133

第六章 德国政党党内民主和政党公开的宪政阐释 135

一关于政党民主的几个理论问题 138

二政党民主的基本内容 143

三政党推举候选人的方式 151

四党员的权利与义务 153

（一）入党 154

（二）开除党员 156

（三）党员的言论权 157

（四）党内反对派 158

五政党内部的仲裁制度 159

（一）仲裁法庭的设立、组成与权限 159

（二）独立、合议、公开、陪审及回避等制度 161

（三）政党仲裁法庭与法院 162

六政党公开 163

第七章 德国政党财务的宪政规制 170

一政党经费来源的种类 170

二政治捐献及其法律问题 175

三公费补助的法律问题 184

四几个值得探讨的理论问题 188

（一）政治捐献公开的问题 188

（二）对政治捐献者该不该减税的问题 190

（三）对政党的政治捐献或国家补助与政党间的公平 190

（四）政治捐献和公费补助是否影响政党对国家的独立性问题 192

附录一 联邦德国的主要政党 196

附录二 德国政党法 212

附录三 联邦德国选举法 233

参考文献 260

后记 268