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前言页 1

第一章 绪言 1

一、定义与假设 1

1. “管理”的定义 2

2. “海洋”的定义 3

3. 管理制度的概念 7

二、本书的结构 8

第二章 联邦控制海洋空间和海洋资源工作的演变过程 11

一、引言 11

二、1937年前国家有关管辖的主张 12

三、联邦关于权力的主张(1937--1942) 14

1. 领海之内 14

2. 领海之外 16

四、关于国家海洋资源政策的研究(1943--1945) 18

1. 内政部的设想 20

2. 国务院的设想 21

3. 划分海洋及其资源 22

五、寻求政府控制海洋的法律依据(1946--1953) 24

1. 国会的行动 25

2. 行政部门的行动 25

3. 美国最高法院 27

4. 要求解决争端的压力增加 29

5. 争端的解决 30

六、管理体系的试验：调停的岁月(1954年至七十年代) 33

1. 寻求国际上的承认 35

2. 一种新倾向的开端 37

3. 尼克松建议 38

第三章 对选择的几个海洋管理规划的分析 40

一、引言 40

二、深水港 42

1. 背景 42

2. 国家对海域的控制 43

3. 专项规划以及多项规划的协调 44

4. 适当的协调途径 45

5. 沿岸州的利益 46

6. 控制的程度及形式 47

7. 国际方面的考虑 48

8. 概要 49

三、海洋自然保护区 49

1. 背景 49

2. 荒芜的海域 50

3. 外交政策方面的考虑 53

4. 控制的程度 55

5. 协调 56

6. 海洋自然保护区法的实施 57

7. 海洋自然保护区规划的修改 59

四、海岸带管理 62

1. 引言 62

2. 水域与水下土地及资源 62

3. 1972年的《海岸带管理法》 63

4. 领海管理的割裂 72

5. 沿岸水域的管理 74

6. 结论 75

1. 引言 76

五、渔业管理 76

2. 1976年《渔业养护与管理法》(公法94-265) 77

3. 外国渔船在管理带内的捕捞活动 80

4. 渔业管理与生态系统管理：什么需要控制？ 82

5. 渔业管理的目的 84

6. 结论 86

二、州和地方政府在海洋管理中的作用 87

1. 州的作用 87

一、引言 87

第四章 海洋管理问题 87

2. 州的利益范围 88

3. 地方政府在海洋管理中的作用 92

4. 合作管理 95

5. 对发展的限制 96

6. 结论 96

1. 引言 98

三、国家安全与海洋管理 98

2. 国家安全利益的立法依据 100

3. 国家安全政策的制定 104

4. 安全的类别 104

5. 有关国家安全的其他考虑 106

6. 冲突的解决 108

7. 国家海洋管理规划的制定 108

8. 结论 109

四、私营企业与联邦海洋管理 109

1. 工业界的观点 110

2. 情报 112

3. 财政援助 113

4. 国家利益同私营企业利益的结合 113

5. 管理与延误 114

6. 结论 115

五、国家利益 115

1. 背景 115

2. 国家的某些研究项目 117

3. 《海岸带管理法》 121

4. 国家利益的落实或协调 124

5. 结论 124

第五章 海洋控制、管理的几个方面 129

一、引言 129

二、管理的特点、性质和程度 131

三、海洋管理的手段 133

1. 经济制裁 133

2. 海岸通道和近岸海洋利用的协调 136

3. 作为海洋管理手段的环境影响分析 138

4. 海洋区划 142

四、海洋管理的原则 154

1. 综合利用 154

2. 持续产量和最适产量 155

3. 依赖性 157

4. 适应能力 159

5. 结论 161

五、海洋管理的类型 162

1. 交通管理 163

2. 特殊海洋利益的管理 164

3. 特殊区域的管理 166

4. 海洋的综合管理 168

5. 影响采用更全面的海洋管理概念的因素 170

六、制度 173

1. 海岸带管理法：确定制度的定义 174

3. 沿海水域和大洋水域的合并管理 175

2. 扩大领海或海岸带 175

4. 扩大外陆架“制度”或扩大海岸带 176

5. 联邦利益与州利益的结合 177

6. 结论 178

七、值得特别注意的概念 178

1. 协调 178

2. 解决冲突 182

3. 长期影响 184

一、引言 190

第六章 未来的设想 190

二、对一些重要的工作领域的建议 193

1. 对规划的评论 193

2. 区域性研究 198

3. 政策与问题的评论 199

4. 关于国家海洋宗旨的声明 202

三、自由航行权或“蔓延性管辖权” 203

1. 引言 203

2. 早期阶段 204

3. 共同的遗产 207

4. 美国的海洋管理 208

5. 结束语 210

附录 213

一、《水下土地法》 213

二、第2668号总统公告 221

三、第2667号总统公告 222

注释 224