西方文官系统pdf电子书版本下载

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第一章 政府中的文官系统 2

第一节 政府系统 3

政府和政府系统的涵义 3

政府系统的结构 5

政府系统的功能 11

政府系统的规则、机制和运营 15

第二节 文官制度与文官系统 17

文官概念的内涵和外延 17

文官制度 22

文官系统 26

第二章 文官系统的形成与演变 30

第一节 文官系统的孕育 31

文职官员阶层的出现 31

文职官员阶层的三个发展时期 33

文职官员阶层发展演化的原因 37

第二节 文官系统的形成 40

环境的巨变与政治冲击 40

中国古代文官制度的影响 44

各国文官系统的形成 48

第三节 文官系统的演进 58

系统的膨胀 58

系统结构的趋同 61

管理机构的健全 62

系统机制的完善 64

第三章 文官系统的功能 72

第一节 不同社会领域中的功能 73

政治功能 73

经济功能 79

教育、科技、文化功能 83

社会事务方面的功能 85

第二节 不同作用属性的功能 87

保卫性功能 87

统治性功能 89

管理性功能 91

服务性功能 94

第三节 不同运动方式的功能 96

立法功能 96

行政功能 100

司法监察功能 102

第四章 文官系统的结构 106

第一节 文官结构的涵义、特征与类型 107

文官结构的涵义 107

文官结构的特征 108

文官结构的类型 110

第二节 品位分类 112

品位合类的演变 112

各国品位分类现状 117

第三节 职位分类 124

职位分类的涵义 124

职位分类的办理 131

职位分类的历史发展 137

第五章 文官系统的管理组织 144

第一节 文官管理组织的沿革 145

文官管理组织的建立 145

文官管理组织在当代的发展 146

第二节 文官管理组织的部门化 148

决策性功能及有关人事机构 149

执行性功能及有关人事机构 153

裁决性功能及有关人事机构 154

辅助性功能及有关人事机构 155

第三节 西方各国政府人事机构 158

英国政府人事机构 158

美国政府人事机构 164

法国政府人事机构 168

日本政府人事机构 177

联邦德国政府人事机构 181

第六章 文官系统的规则 186

第一节 文官系统规则的功用与特点 187

文官系统规则的目的性 187

文官系统规则的功用 190

文官系统规则的特点 192

第二节 文官系统规则的种类与内容 194

关于文官身份的规则 194

关于文官行为的规则 198

关于文官流动的规则 205

第七章 文官系统的更新机制 212

第一节 更新机制的涵义 213

第二节 择优录用 215

择优录用的基本原则 215

择优录用的适用范围和标准 217

考试机关 219

考试预备程序 222

考试类型、方法和内容 226

择优录用及其保障 233

第三节 退休 237

文官退休制度的功用及特点 237

退休的条件 240

退休的渠道 242

退休金的筹集和管理 245

退休金的种类、计算和发放 246

第四节 素质更新 250

培训的目标和功用 250

培训政策 253

培训方式和内容 258

培训设施 264

第八章 文官系统的激励机制 268

第一节 激励与激励机制 269

激励和需求 269

激励机制 270

文官系统激励机制概观 271

第二节 考绩 272

考绩的意义和功用 272

考绩的方法 276

考绩的内容 277

考绩的实施 282

第三节 奖励与晋升 285

奖励的方式 285

晋升的原则和结构 287

晋升的程序 294

第四节 报酬 298

报酬的原则 298

报酬的结构 303

薪金 305

津贴 309

第五节 保障 310

保障的功用 310

职业保障 312

健康保障 313

伤残和抚恤保障 314

第九章 文官系统的监控 318

第一节 监控与文官系统监控 319

监控的一般涵义 319

文官系统监控的涵义 320

文官系统监控的历史发展 321

第二节 监控文官系统的网络 323

监控网络 323

立法系统的监控 324

司法系统的监控 327

行政系统的监控 330

第三节 重要的控制手段——文官惩戒 332

惩戒的意义及种类 332

惩戒权的执掌者 333

行政惩戒的程序 336

行政惩戒的救济 340

第四节 文官工会 342

工会的权利 342

工会的组织和类型 344

工会的监控 346