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第一部分 总论 3

一、现代社区制度研究的实践价值 3

（一）现代社会制度下社区的本质属性 3

（二）时代赋予社区前所未有的社会功能 9

（三）紧迫实践需求与社区发展现状的错位与矛盾 12

（四）制度建设在现代化社区建设中的地位和作用 18

二、现代社区制度的目标导向和主体内容 21

（一）现代社区制度的目标导向 21

（二）现代社区制度建设的主体内容 27

三、海曙实践对现代社区制度建设的创新价值分析 45

（一）在探索中前进的海曙社区建设 45

（二）海曙实践探索成果的创新价值及其所代表的未来发展方向 50

第二部分 分论 69

一、“选聘分离”的社区体制改革 69

（一）社区体制改革的动力来源 70

（二）社区负担过重的体制性原因 73

（三）“街聘民选”体制的利弊分析和社区工作站的兴起 80

（四）社区体制改革的深化创新——选聘分离 86

（五）社区直选——“选聘分离”改革不可或缺的制度设计 89

（六）职业社区工作者的规范化管理——“选聘分离”体制可持续发展的制度保障 91

二、社区民主选举制度研究 94

（一）全国城市社区居委会直接选举现状分析 94

（二）社区直选的价值分析 98

（三）社区直选的动机和需求分析 104

（四）社区直选的信息对称性问题研究 107

（五）社区直选制度的规范性要求和程序设计 111

附：海曙区社区居委会直接选举规程 116

（六）海曙区全面开展社区直选的实践操作 132

附：联南、平桥、澄浪三试点社区选举实况调研报告 134

（七）在社区直接选举过程中的制度创新分析 138

附：澄浪社区选举统计分析图表 141

三、“81890”社区服务模式研究 146

（一）社区服务——从福利服务到公共服务的发展 147

（二）市场化背景下的公共服务新秩序 152

（三）“81890”社区服务模式分析 156

（四）“81890”的成功元素和可复制性分析 175

四、以社区为依托的居家养老服务研究 180

（一）老龄化浪潮下养老服务的世纪性难题 181

（二）以社区为依托的居家养老模式是社会化养老的必然选择 185

（三）海曙社区居家养老服务实践操作 195

（四）需要进一步完善的社会化养老服务制度设置 205

五、职业化社工制度研究 209

（一）建立职业化社区工作队伍是社会发展的必然选择 210

（二）社区社会工作的性质、定位及目前面临的主要问题 213

（三）社区社工职业规范的基本要素 217

附：海曙区社区专职工作者管理办法 221

（四）群众满意度——社区工作评估的基本方法 225

附：海曙区社区工作群众满意度调查评估报告 229

参考文献 269

后记 275