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第一章 历史的抉择 1

目录 1

第一节 两次红灯：人治之路不通 2

一 清末第一次红灯，近代人治被迫转型 2

二 20世纪70年代法治未行，第二次红灯 12

第二节 选择法治 19

一 人治的摒弃 19

二 法治的选择 22

第三节 新时期的法治建设 26

一 法治的快速启动 26

二 法治求索路漫漫 34

一 法治的定格 39

第四节 面向21世纪的法治 39

二 法治战略的制定 48

三 增强实现法治战略的国民信心 52

第二章 法治的精神 54

第一节 秩序与自由 55

一 秩序 55

二 自由 63

第二节 正义与效益 69

一 正义 69

二 效益 75

一 法律信念 80

第三节 法律信仰 80

二 法律信仰 82

第四节 法律自治 88

一 法律自治的涵义 88

二 法律自治的三层面 88

第三章 法治模式 96

第一节 走出法系范式 98

一 法系：一个理论范畴的回复 98

二 主要法治模式分析 104

第二节 法治轴心：权的分配与制衡 109

一 立法的民主化和科学化 121

第三节 法治运行模式 121

二 执法的程序化与公正化 123

三 守法的自觉化 129

四 法律监督制度化 131

第四章 法治与道德 134

第一节 内在关系论：法治以道德为价值取向 135

一 理论的逻辑 135

二 西方的经验 137

三 中国的传统 140

四 跨世纪的思考 143

第二节 外在关系论：法治以道德为社会支持 148

一 理论的逻辑 148

二 历史的启示 151

三 跨世纪的思考 155

第三节 相互转化论：法律与道德双向流动 159

一 道德向法律转化 159

二 法律向道德转化 166

第五章 法治与大众法律文化 170

第一节 西方法治与大众法律文化的启迪 171

一 历史回眸：西方法治与大众法律文化的形成 171

二 大众法律文化的功用 180

第二节 中国法治与大众法律文化之沉思 184

一 传统中国没有形成大众法律文化 184

二 大众法律文化的始建与缓步 194

第三节 法治要求大众法律文化转型 206

一 转型条件分析 206

二 转型途径分析 211

第四节 大众法律文化下的法治扎根 217

第六章 未来法治之一：基本法治目标的实现 222

第一节 政治法治化 224

一 政治法治的基本定律：民主宪政 224

二 政治法治的前提：人民主权 236

三 政治法治目标的实现：分权和监控 241

第二节 行政法治化 247

一 行政权的控权机制 247

二 依法行政：政府行使权力的基本准则 252

一 市场运作法治化 263

第三节 经济法治化 263

二 国家经济行为法治化 273

第四节 社会法治化 280

一 社会自治 280

二 法治社会 284

第五节 法律职业共同体 288

一 基本目标及其意义 289

二 具体指标及其措施 294

第一节 辩证法之花：“一国两制” 300

一 20世纪的智慧之果 300

第七章 未来法治之二：“一国两制”的法治实现 300

二 “一国两制”的法治精神 303

三 走向21世纪的“一国两制” 310

第二节 世界法制奇观：多传统与多法域共存于21世纪的中国 315

一 大陆、香港、澳门、台湾法传统的形成 315

二 四种法传统的共存与多法域的形成 317

三 多法域在21世纪中国的共存是发展与动态的 320

共存 320

第三节 冲突与融合 322

一 差异与冲突 322

二 并蓄与交融 326

结语：理想与现实之间 331