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目录 1

一、有关行政一词定义的几种观点 1

第一节 行政管理的含义 1

第一章 绪论 1

二、关于“行政管理”的含义 4

一、行政管理学的内容 7

第二节 行政管理学的内容与特点 7

二、行政管理学的特点 11

一、行政管理学在美国为首的西方国家 14

第三节 行政管理学的兴起和发展 14

二、我国及其他社会主义国家时行政管理学的研究 21

一、行政管理学与政治体制改革 25

第四节 研究、学习行政管理学的重要意义 25

二、行政管理学与经济文化等事业的发展 26

第二章 行政管理的产生与发展 32

第一节 行政管理是社会发展的客观要求 32

一、行政管理与国家存在及发展的关系 32

二、行政管理在我国各项事业中的重要地位 34

第二节 行政管理的历史概况 36

一、行政管理的历史沿革 36

二、资本主义时期行政管理的重大变化 41

三、我国行政管理的现状与展望 45

一、行政管理具有三重性 48

第三节 行政管理的性质 48

二、努力提高我国行政管理水平 51

一、党的领导和社会主义民主，是我国行政管理区别于资本主义行政管理的根本标志 55

第一节 党的领导和社会主义民主的原则 55

第三章 我国行政管理的基本原则 55

二、我国行政管理必须坚持党的领导 58

三、我国行政管理中的社会主义民主原则 60

第二节 廉价原则 63

一、人民政府应该是廉价政府 64

二、为实现廉价政府而努力 68

第三节 效率性原则 75

一、行政管理都必须有效率 75

二、衡量行政效率的标准 77

第四节 工作方法的传统原则 81

一、我国行政管理中工作方法的几个传统原则 81

二、充分认识工作方法中传统原则的重要作用 83

一、行政管理必需有法可依，有法必依 86

第五节 法制原则 86

二、我国的行政立法和行政司法概况 91

三、努力实现行政管理法制化 94

第四章 行政管理的职能 100

第一节 从意义作用看行政管理职能 100

一、从行政管理的意义和作用看行政管理职能 100

二、牢固树立管理就是服务的思想 106

第二节 从方式手段看行政管理职能 110

一、从行政管理的方式手段看行政管理职能 110

二、管理经济要以经济手段和法律手段为主 114

第三节 从不同机构看行政管理职能 119

一、从不同行政机构看行政管理职能 119

二、对于管理的内容要立足宏观，着眼大事 123

第四节 行政决策 128

一、什么是行政决策 128

二、行政决策的程序 131

三、行政决策的模式 134

四、努力现实行政决策民主化、科学化 138

第五节 行政管理计划 142

一、行政管理计划的种类和作用 142

二、行政管理计划制订的方法 144

第五章 我国的行政管理机构 153

第一节 行政管理机构的类别 153

一、我国行政管理机构的类别 153

二、指挥性机构与辅助性机构的关系 156

一、纵向层次是行政机构的基本组织形式之一 158

第二节 行政管理机构的纵向层次 158

二、行政管理机构纵向层次设置的几条通行原则 161

三、行政管理机构纵向层次的科学化、合理化 164

第三节 行政管理机构的横向幅度 167

一、横向幅度的含义与依据 167

二、横向幅度的合理宽度及其实践 170

三、我国行政管理机构横向幅度的合理性问题 173

第四节 行政管理机构的权力与职责 175

一、我国行政管理机构的权力与职责 175

二、我国中央和地方行政管理机关职权的划分 177

三、我国中央和地方行政管理机关职权划分的初步经验 179

第五节 行政管理机构的完整精干原则 183

第六章 我国的行政管理干部 187

第一节 行政管理干部的类别 187

一、我国行政管理干部的类别 187

二、正确认识和处理两类行政管理干部的关系 189

第二节 行政管理干部的素质 191

一、行政管理干部必须具备的基本条件 191

二、政务类公务员的专业化问题 194

第三节 行政管理干部的任用 196

一、我国行政管理干部的任用制度 196

二、努力保证行政管理干部的质量 199

三、贯彻实行能位互补原则 202

第四节 行政管理干部的管理 204

一、我国行政管理干部的管理制度 204

二、加强对行政管理干部的科学管理 210

第七章 我国行政管理的工作制度 217

第一节 首长制和合议制 217

一、首长制和合议制的含义与特点 217

二、我国行政机构的领导体制是兼备合议制优 219

点的首长制 219

三、认真贯彻实行兼备合议制优点的首长负责制 222

一、行政责任制 225

第二节 责任制和任期制 225

二、任期制 229

第三节 对行政管理的监督 232

一、行政管理需要加以监督的客观必然性 232

二、对行政管理实行监督的基本形式 236

第八章 行政管理的强力保障 244

第一节 行政强制 244

一、行政强制的含义及其目前在我国的实践 244

二、行政强制的若干方法 246

第二节 行政处罚 248

一、行政处罚的含义和特点 248

二、行政处罚的种类 251

第九章 我国行政管理的基本方法 256

第一节 开会 256

一、行政管理会议的分类 256

二、开会的科学性与效率性 259

一、公文拟写和处理的基本要求 262

第二节 公文的拟写和处理 262

二、公文拟写和处理中普遍存在的问题 266

第三节 来信来访的处理与接待 270

一、行政管理必须处理和接待来信来访 270

二、充分发挥信访工作在行政管理中的重要 273

作用 273

第十章 我国行政管理方法的现代化 279

第一节 数量方法与行政管理 279

一、数量方法在我国行政管理中的特点和意义 279

二、充分发挥数量方法在我国行政管理中的作用 282

第二节 信息技术与行政管理 287

一、信息技术的兴起对行政管理的影响 287

二、我国行政管理需要重视使用信息技术 290

第三节 系统工程与行政管理 293

一、系统工程的含义及其在国外行政管理中的实践 293

二、系统工程在我国行政管理中的重要作用 295

三、认真总结行政管理中使用系统工程的经验教训 298