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前言 1

上编 清代中央国家机关的演变 3

第一章 清的兴起及其从奴隶制向封建制转化时期的国家机关(1614-1644年) 3

第一节 后金的兴起与奴隶制国家的确立 3

第二节 向封建制转化时期皇太极对国家机关的改革 5

第二章 清统一全国及高度封建集权制度下国家机关的巩固与发展(1644--1840年) 12

第一节 顺康时期基本承袭明朝统治体制所建立起的国家机关 12

第二节 军机处的建立及封建集权制国家的高度发展 15

第三章 外国资本主义入侵与半封建半殖民地制度下国家机构的变化(1840-1911年) 18

第一节 外国资本主义入侵与五口通商大臣和总理衙门的设立 18

第二节 关税自主权的丧失与总税务司的建立和南北洋大臣的演变 24

第三节 清末人民反帝反封建革命运动的高涨及清王朝实行的官制改革 32

第一节 议政处 43

第一章 辅佐皇帝的中枢机构 43

下编 清代中央国家机关的设置 43

第二节 内阁 47

第三节 军机处(附方略馆、内翻书房) 59

第四节 责任内阁 69

第五节 弼德院 72

第六节 资政院 74

第七节 政务处 77

第八节 考察政治馆--宪政编查馆 79

第九节 直接为皇帝办文宣谕的机关 81

一、通政使司 81

二、奏事处 83

三、稽察钦奉上谕事件处 86

四、中书科 87

第一节 掌管皇族事务的宗人府(附玉牒馆、则例馆、律例馆) 89

第二章 掌管皇族和宫廷事务的机构 89

第二节 管理宫廷事务的内务府 100

第三节 管理帝后仪仗的銮仪卫 125

第四节 承应帝后出巡、打猎、演艺及护卫的机关 130

一、侍卫处 130

二、总理行营 132

三、向导处 133

四、尚虞备用处 134

五、虎枪营 136

六、善扑营 137

第三章 承理国政的行政机构 139

第一节 分掌文官任免的吏部 139

一、户部--度支部(附钱法堂与宝泉局、三库、仓场衙门、各税关) 146

第二节 分掌财政金融的机关 146

二、会考府 165

三、财政处 170

四、税务处 171

五、督办盐政处--盐政院 174

六、大清银行 177

第三节 分掌礼仪祭祀的机关 180

一、礼部--典礼院 180

二、乐部 187

三、太常寺 189

四、光禄寺 191

五、鸿胪寺 195

第四节 分掌文教卫生的机关 196

一、国子监 196

二、学部 200

三、詹事府 204

四、翰林院 207

五、庶常馆 212

六、起居注馆 214

七、国史馆 216

八、钦天监 218

九、太医院 221

第五节 分掌民族、外交的机关 224

一、理藩院--理藩部 224

二、总理各国事务衙门--外务部(附同文馆及储才馆、总税务司与海关监督、南北洋大臣) 243

第六节 分掌民政警务的机关 256

一、京城善后协巡总局 256

二、工巡总局 259

三、巡警部(附内、外城巡警总厅) 260

四、民政部 273

五、禁烟总局 285

第七节 分掌工交农商的机关 287

一、工部(附钱法堂与宝源局、火药局、河道沟渠处、督理街道衙门) 287

二、商部--农工商部 300

第四章 军事机构 313

第一节 掌辖军事政令的机关 313

一、兵部--陆军部 313

二、海军部 316

三、太仆寺 332

四、军谘府 334

第二节 掌辖旗务的八旗都统衙门 342

一、管理前锋护军等营事务大臣处 349

第三节 掌辖警跸护卫的机关 349

二、前锋营 351

三、护军营 352

四、火器营 354

五、圆明园护军营 355

六、健锐营 357

七、神机营 358

第四节 掌辖地方治安防务的机关 361

一、步军统领衙门 361

三、邮传部(附铁路、电政、邮政总局) 366

二、京城巡防处 367

三、京防营务处 370

第五节 掌辖军队训练的机关 371

一、练兵处 371

二、近畿陆军各镇督练公所 377

三、禁卫军训练处 378

第五章 司法监察机构 380

第一节 刑部--法部 380

第二节 大理寺--大理院(附总检察厅) 397

第三节 修订法律馆 402

第四节 都察院 404

第六章 特设机构 416

第一节 盛京内务府 416

第二节 盛京五部 417

第三节 陵寝礼部衙门 421

第四节 陵寝工部衙门 424

附编 425

清代中央国家机关文武职主要官员品级一览表 425