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第一章 社会保障：“庐山真面目” 1

一、社会保障的历史演进 1

二、中国的社会保障内涵 7

三、社会保障的内容 10

第二章 当代中国的保障需求 21

一、什么是保障需求 21

二、当代中国的保障需求 23

第三章 未雨绸缪：社会保险 36

一、社会保险的基本概念框架 36

二、社会保险的历史演进和国际经验借鉴 45

三、我国现行社会保险法规政策及实施现状 52

四、我国社会保险制度的不足和对策 67

一、社会救助的基本概念框架 75

第四章 最后防线：社会救助 75

二、社会救助的历史演进和国际经验借鉴 84

三、我国现行社会救济法规政策及实施现状 89

四、我国社会救济制度的不足与对策 98

第五章 提高生活质量：社会福利 103

一、社会福利的基本概念框架 103

二、社会福利的历史演进和国际经验借鉴 109

三、我国现行社会福利法规政策和实施现状 118

四、我国社会福利制度的不足之处和对策 124

第六章 长城基石：优抚保障 132

一、优抚保障的基本概念框架 132

二、军人社会保障的历史演进和国际经验借鉴 135

三、我国现行优抚保障法规政策和实施现状 138

四、我国优抚保障制度的不足之处和对策 153

一、社会互助的基本概念框架 156

第七章 非正式社会支持网络：社会互助 156

二、社会互助的历史演进和国际经验借鉴 159

三、我国社会互助网络的基本架构 164

四、我国社会互助网络的不足与对策 169

第八章 自助为主：个人储蓄积累保障 172

一、个人储备积累保障的基本概念框架 173

二、个人储备积累保障的历史演进和国际经验借鉴 175

三、我国个人储备积累保障制度建设及实施现状 178

四、我国个人储备积累保障制度的不足与对策 181

第九章 “整体大于部分之和”：社会保障系统 184

一、社会保障系统 184

二、社会经济大背景下的社会保障 187

第十章 保障之保障：社会保障立法 195

二、国际经验借鉴 198

三、我国的社会保障政策和社会保障立法的历史和现状 201

四、我国的社会保障法律体系 209

第十一章 分合适度：社会保障管理 214

一、我国社会保障管理体制的现状 214

二、国际经验借鉴 218

三、我国社会保障管理体制改革 221

第十二章 开源节流：社会保障资金 225

一、我国社会保障资金经费开支现状 225

二、国际经验借鉴 229

三、建立我国社会保障资金运作的新模式 233

第十三章 社会保障制度改革：原则和方案 239

一、我国社会保障制度改革的基本目标和实践原则 239

二、中国社会保障制度改革目标模式和框架设计 251

一、社会保障政策和社会保障立法 295