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第一讲 当前上海社区工作的形势和任务 1

一、新时期社区建设、管理的重要意义 1

二、新时期社区建设、管理的主要思路 3

三、当前社区工作的主要任务 11

第二讲　上海社区党建工作的新思路、新格局 16

一、社区党建提出的历史条件和社会环境 16

二、加强社区党建工作的基本思路和主要做法 20

三、加强和改进社区党建工作需解决的几个问题 35

第三讲　上海社区精神文明建设现状、成就与挑战 41

一、上海社区精神文明建设发展的三个阶段 43

二、上海社区的基本特点 45

三、上海社区精神文明建设的结构 47

四、上海社区精神文明建设的成就 50

五、社区精神文明建设面临的挑战与对策思路 57

第四讲 上海社区服务的基本任务和途径 65

一、社区服务概述 65

二、上海社区服务的指导思想和发展原则 72

三、上海社区服务的发展目标和主要任务 74

四、上海社区服务的工作措施 78

第五讲　社区建设的理论与实践 80

一、社区发展理论与上海社区建设 81

二、上海社区建设的体制分析：探索“两级政府、三级管理”新体制 95

三、上海社区精神文明建设分析：创建文明社区的三个层面与核心载体 109

第六讲　现代社区管理基础 130

一、社区管理概念 130

二、形成社区管理的动力 134

三、社区管理的机制建设 140

第七讲　依法开展街道工作 146

一、当前为什么要制定《上海市街道办事处条例》 146

二、《上海市街道办事处条例》的起草经过 151

三、《上海市街道办事处条例》的主要内容 154

四、条例实施以来的情况及进一步贯彻条例的建议 164

第八讲　上海社区经济的现状与发展 167

一、社区经济的涵义、特点与发展 167

二、社区经济的作用 172

三、社区经济发展面临的矛盾与问题 175

四、发展社区经济的一些思考 177

第九讲　社区工作者的基本素质 181

一、“两级政府、三级管理”的管理模式对社区工作者提出了新要求 181

二、社区工作者应有的基本素质 185

三、提高社区工作者素质的途径 190

第十讲　培养、提高和发展创新创造能力 196

一、邓小平理论是马克思列宁主义、毛泽东思想创造性发展的新阶段 196

二、创新创造能力是国家兴旺、民族振兴的永不枯竭的动力 198

三、社会发展的基本形式对创新创造能力的要求 201

四、社会主义市场经济和创新创造能力 203

五、创新和创造能力 206

六、培养、提高、发展创新创造能力的方法和途径 211

附录一 中华人民共和国城市居民委员会组织法 212

附录二 中国共产党上海市街道工作委员会工作条例（试行） 217

附录三 上海市街道办事处条例 222

附录四 中共中央组织部关于加强街道党的建设工作的意见 227

附录五 中共上海市委、上海市人民政府关于加强街道、居委会建设和社区管理的政策意见 235

附录六 中共上海市委关于加强和改进社区党的建设工作的若干意见 241

后记 249